體育彩票公益金管理暫行辦法

（1998年9月1日國家體育總局、財(cái)政部、中國人民銀行發(fā)布）

第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)體育彩票公益金的管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)彩票市場管理的通知》（國發(fā)［1993］34號(hào)），制定本辦法。
　　第二條 體育彩票公益金（以下簡稱“公益金”），是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，從體育彩票銷售額中按規(guī)定比例提取的專項(xiàng)用于發(fā)展體育事業(yè)的資金。公益金按預(yù)算外資金管理辦法納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。
　　第三條 本辦法適用于體育彩票公益金管理機(jī)構(gòu)和公益金使用單位。

第二章 公益金管理機(jī)構(gòu)

　　第四條 國家體育總局是公益金管理的行政職能部門，負(fù)責(zé)對(duì)全國公益金的管理和監(jiān)督檢查。
　　第五條 地方各級(jí)體育行政部門是本地區(qū)公益金管理的行政職能部門，負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)公益金管理和監(jiān)督檢查。
　　第六條 體育彩票管理中心在體育行政部門領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)日常公益金的收、繳事宜。

第三章 公益金的來源及構(gòu)成

　　第七條 公益金的主要來源：
　　（一）從事體育彩票銷售總額中按不低于30％的比例提取的資金。
　　（二）下級(jí)按規(guī)定比例上繳的公益金；
　　（三）公益金利息收入；
　　（四）即開型彩票的棄獎(jiǎng)收入。
　　第八條 各級(jí)體育行政部門要嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)和制度所規(guī)定的范圍、比例提取公益金，不得違反國家有關(guān)規(guī)定擅自或隨意調(diào)整范圍和比例。
　　第九條 公益金必須由各級(jí)體育行政部門進(jìn)行統(tǒng)一管理，按規(guī)定及時(shí)向同級(jí)財(cái)政和上級(jí)主管部門繳付資金，任何單位和個(gè)人不得截留和坐收坐支，不得私設(shè)“小金庫”。

第四章　公益金專戶管理

　　第十條 公益金實(shí)行收支兩條線管理辦法，即收入全額繳入同級(jí)財(cái)政專戶，支出由同級(jí)財(cái)政部門從財(cái)政專戶中撥付。
　　第十一條 財(cái)政專戶是財(cái)政部門在銀行設(shè)立的預(yù)算外資金專用帳戶，用于對(duì)預(yù)算外資金收支進(jìn)行統(tǒng)一核算和集中管理。國家體育總局收取并集中的公益金，實(shí)行中央財(cái)政專戶管理。地方體育行政部門收取并集中的公益金，實(shí)行地方財(cái)政專戶管理。
　　第十二條 各級(jí)體育行政部門必須按國家規(guī)定在銀行開設(shè)公益金專戶。
　　公益金專戶是體育行政部門在一家國有獨(dú)資商業(yè)銀行開設(shè)的單一用于公益金收支管理的計(jì)息專項(xiàng)帳戶。
　　公益金專戶分為公益金過渡戶和公益金支出戶。
　　第十三條 過渡戶是指體育行政部門委托體育彩票管理機(jī)構(gòu)為代收統(tǒng)繳公益金而在銀行開設(shè)的專用收入存款帳戶。過渡戶的存款只限于繳入同級(jí)財(cái)政專戶或下級(jí)管理單位過渡戶。
　　第十四條 支出戶是體育行政部門為接收財(cái)政部門從財(cái)政專戶中撥入的公益金而在銀行開設(shè)的帳戶。支出戶只能發(fā)生公益金核撥和支出款項(xiàng)。
　　第十五條 每個(gè)體育彩票銷售點(diǎn)的銷售現(xiàn)金，必須于當(dāng)日存人體育彩票管理機(jī)構(gòu)指定的銀行帳戶。
　　體育彩票銷售實(shí)現(xiàn)后，應(yīng)按規(guī)定的比例及時(shí)計(jì)提公益金，于結(jié)算后5日內(nèi)存入公益金收入過渡戶，并于每月 10日前繳入同級(jí)財(cái)政專戶。
　　第十六條 各級(jí)體育行政部門用款時(shí)要根據(jù)同級(jí)財(cái)政部門核定的公益金收支計(jì)劃填寫用款申請(qǐng)書報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)公益金上繳財(cái)政專戶情況及時(shí)審批并將所申請(qǐng)資金撥入公益金管理部門的支出戶。

第五章 公益金的使用

　　第十七條 各級(jí)體育行政部門或?qū)ｉT管理機(jī)構(gòu)，必須按照同級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)的公益金收支計(jì)劃合理安排支出。
　　第十八條 公益金主要用于落實(shí)《全民健身計(jì)劃綱要》和《奧運(yùn)爭光計(jì)劃綱要》以下范圍的開支：
　　（一）資助開展全民健身活動(dòng)；
　　（二）彌補(bǔ)大型體育運(yùn)動(dòng)會(huì)比賽經(jīng)費(fèi)不足；
　　（三）修整和增建體育設(shè)施；
　　（四）體育扶貧工程專項(xiàng)支出。
　　資助開展全民健身活動(dòng)是指用于群眾性體育活動(dòng)、進(jìn)行全民體質(zhì)監(jiān)測(cè)、培訓(xùn)社全體育指導(dǎo)局等項(xiàng)開支。
　　彌補(bǔ)大型體育運(yùn)動(dòng)會(huì)比賽經(jīng)費(fèi)不足是指用于國際、國家、地方最高級(jí)別的大型綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)及重大國際單項(xiàng)體育比賽。
　　修整和增建體育設(shè)施是指用于彌補(bǔ)維修和新建大眾體育設(shè)施及專業(yè)體育比賽、訓(xùn)練場館的經(jīng)費(fèi)不足。
　　體育扶貧工程專項(xiàng)支出是指專項(xiàng)用于支持貧困地區(qū)體育事業(yè)發(fā)展的支出。
　　第十九條 國家體育總局在安排公益金時(shí)，用于落實(shí)《全民健身計(jì)劃綱要》的資金為年度公益金收入總額的 60％，用于彌補(bǔ)落實(shí)《奧運(yùn)爭光計(jì)劃綱要》經(jīng)費(fèi)不足的資金為 40％。省級(jí)以下（含省級(jí)）的體育行政部門要按本辦法規(guī)定的使用范圍，根據(jù)實(shí)際情況參照上述比例執(zhí)行。
　　第二十條 各級(jí)體育行政部門必須嚴(yán)格按照本辦法合理安排使用公益金，建立健全會(huì)計(jì)核算制度，保證公益金專款專用。
　　任何部門、單位和個(gè)人不得以任何形式占用或挪用公益金。
　　第二十一條 各級(jí)體育行政部門要建立公益金收人使用跟蹤問效制度，加強(qiáng)公益金的收支管理，提高公益金的整體效益。

第六章 公益金收支計(jì)劃及報(bào)表

　　第二十二條 各級(jí)體育行政部門根據(jù)本級(jí)公益金收支規(guī)模和支出需要編制公益金年度收支計(jì)劃，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)同級(jí)財(cái)政預(yù)算外資金管理部門審批；同時(shí)，抄送上級(jí)體育行政部門備案。
　　第二十三條 公益金收支計(jì)劃經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，一般不作調(diào)整。在年度執(zhí)行中，因國家政策調(diào)整以及機(jī)構(gòu)發(fā)生較大變化等原因需調(diào)整收支計(jì)劃時(shí)，須報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。
　　第二十四條 體育行政部門要按照財(cái)政部門規(guī)定，編報(bào)公益金年度收支決算。同時(shí)，要按照同級(jí)財(cái)政部門和上級(jí)體育行政部門的規(guī)定編制月份或季度公益金收支情況表，并上報(bào)有關(guān)部門。
　　第二十五條 體育行政部門對(duì)所屬管理的公益金收支決算審核匯總后，編制本級(jí)公益金收支決算，并在規(guī)定的期限內(nèi)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。
　　財(cái)政部門對(duì)體育行政部門報(bào)送的公益金收支決算進(jìn)行審批，對(duì)不符合法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的，應(yīng)責(zé)成體育行政部門及時(shí)糾正。
　　經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批復(fù)的公益金收支決算，報(bào)同級(jí)人民銀行和上級(jí)體育行政部門備案，由上級(jí)體育行政部門編制所屬管理的公益金收支決算，并在兩個(gè)月內(nèi)報(bào)同級(jí)中國人民銀行備案。

第七章 監(jiān)督與處罰

　　第二十六條 各級(jí)體育行政部門要加強(qiáng)對(duì)公益金的管理和監(jiān)督，不斷完善公益金管理和核算制度，建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，定期或不定期地對(duì)公益金的收取、使用和帳戶管理情況進(jìn)行檢查。
　　第二十七條 各級(jí)體育行政部門應(yīng)自覺接受上級(jí)主管部門和同級(jí)審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政、金融監(jiān)管等部門對(duì)公益金的收取、使用等資金活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督和檢查。
　　第二十八條 省級(jí)以上（含省級(jí)）體育行政部門要按中國人民銀行的規(guī)定，在每年7月份將上一年度的公益金的收支、使用情況在指定的新聞媒介上（國家體育總局在人民日?qǐng)?bào)、省級(jí)體育行政部門在省級(jí)報(bào)刊）向社會(huì)公告，接受公眾監(jiān)督。
　　第十九條 凡有下列行為之一的，按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律進(jìn)行處罰：
　　（一）體育彩票銷售實(shí)現(xiàn)后的現(xiàn)金未按規(guī)定及時(shí)、足額存人棄我取體育彩票管理機(jī)構(gòu)指定的銀行帳戶的；
　　（二）結(jié)算后，資金未及時(shí)、足額存入體育彩票公益金收入過渡戶的；
　　（三）公益金收入未按規(guī)定及時(shí)、足額繳入同級(jí)財(cái)政預(yù)算外資金專戶的；
　　（四）不按規(guī)定時(shí)間和要求編報(bào)年度公益金收支計(jì)劃及月、季、年度會(huì)計(jì)報(bào)表的；
　　（五）不接受審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政、金融監(jiān)管等部門及上級(jí)體育行政部門監(jiān)督檢查的；
　　（六）不按規(guī)定范圍使用公益金，挪作他用的；
　　（七）瞞報(bào)或轉(zhuǎn)移公益金收入、坐收坐支，私設(shè)“小金庫”、公款私存的；
　　（八）用公益金炒股票、炒房地產(chǎn)、進(jìn)行期貨交易、投資入股以及發(fā)放獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)助的；
　　（九）營私舞弊、貪污私分公益金的；
　　（十）其他違反規(guī)定的行為。
　　第三十條 對(duì)有第二十九條行為之一的部門和單位應(yīng)予以處罰：
　　（一）屬第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)行為的，對(duì)單位和有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并核減體育彩票銷售額度；
　　（二）屬第（六）、（七）、（八）項(xiàng)行為的，對(duì)違反規(guī)定使用的資金全部收繳上一級(jí)體育行政部門并暫停當(dāng)?shù)禺?dāng)年的體育彩票銷售，情節(jié)嚴(yán)重的，延長暫停體育彩票銷售時(shí)間；追究當(dāng)事人及單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，依據(jù)情節(jié)輕重給予責(zé)任人行政處分直至撤銷其職務(wù)；
　　（三）屬第（九）項(xiàng)行為的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政和經(jīng)濟(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究其刑事責(zé)任；
　　（四）屬第（十）項(xiàng)行為的，通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正，井按以上相關(guān)條款進(jìn)行處罰。
　　第三十一條 對(duì)違反本規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究責(zé)任人的刑事責(zé)任。

第八章 附 則

　　第三十二條 本辦法由國家體育總局負(fù)責(zé)解釋。
　　第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。