燕舞集團廣場籃球場

　　來到鹽城一小鍛煉的群眾

　　鹽城馬拉松

　　鹽城龍舟賽

　　樂庫1968

　　受訪者供圖

　　編者按：鹽城，一座因鹽得名的城市，也是一座充滿活力的體育城市。在當地市委、市政府的堅強領導下，鹽城扎實推進競技體育、群眾體育、體育產業協調發展，深入推動全民健身和全民健康深度融合，先后被評為全國群眾體育先進單位、江蘇省公共體育服務體系示范區。

　　從“鹽馬”回歸，到“市第六屆龍舟賽”接力，再到承辦中華龍舟賽；從體育主題公園設施齊全，到口袋公園星羅棋布，10分鐘健身圈擴大市民“幸福半徑”；體育，正實實在在成為鹽城人民幸福生活中不可或缺的“鹽”，成為一種習慣，一種生活方式。近年來，鹽城以人民為中心，高標準實施全民健身國家戰略，實施體育惠民工程，將更多健身設施建到群眾身邊，更優賽事辦到群眾身邊，更科學健身指導送到群眾身邊，積極創建第二批全國全民運動健身模范市，發揚基層首創精神，以體育強市建設的有為實踐，夯實體育強國建設基礎，為實現盡快建成體育強國目標注入鹽城智慧和力量。

　　近500所學校免費向社會開放

　　鹽城市民為學校體育設施開放點贊

　　本報記者 盧 葦

　　“我基本每個周末都會過來運動一到兩個小時，學校場地設施開放后真的非常便利，一個小小的改變方便了我們周邊很多的人。”市民王小美說。

　　“我家就住在學校旁邊，假期里學校的體育設施也向社會開放，我們到這里運動健身、休閑散步等都很方便。”市民楊克誠也說。

　　談及當地學校體育設施向社會開放，江蘇省鹽城市的市民們紛紛點贊。近年來，為促進全民健身事業發展，充分發揮學校體育設施作用，鹽城市積極推進學校體育設施向社會開放。目前，全市近500所具備開放條件的公辦學校，全部免費開放，應開盡開。

　　緩解場地壓力 體育惠民在身邊

　　現在正值暑假，下午兩點半，在鹽城市第一小學體育館二樓的羽毛球場里，記者遇到了專門返校打球的六年級學生王鑫鵬。“這里離家近，是室內場館，場地環境好還不曬，自從放假了，我幾乎天天來。”王鑫鵬告訴記者。

　　對鹽城一小體育設施開放深有感觸的，還有與學校一路之隔的南苑社區居民們。社區黨委副書記倪小軍說：“南苑社區下轄8個老小區和2個新小區，在鹽城一小開放以前，8個老小區只有一個籃球場，居民們想跑步和健步走只能去馬路邊上。”鹽城一小的體育設施開放后，很大程度上緩解了老小區居民們鍛煉難的實際問題。“大家的反饋特別好，居民們的健身效果有很大提升。”倪小軍很欣喜。

　　鹽城一小黨委書記秦嶺介紹，目前學校開放的體育設施分為室內和室外兩部分，室外部分包括田徑場、足球場、籃球場、攀爬設施，室內部分則包括學校體育館二樓的籃球場、羽毛球場和一樓的趣味運動區，采用預約制，基本可以滿足周邊居民的健身需求。

　　倪小軍說，隨著全民健身發展和城市建設不斷推進，南苑社區周邊可健身的公園和場所已經越來越多，但舉步可就的學校體育設施還是很多社區居民的健身首選。

　　學校應開盡開 場地設施擴容增量

　　鹽城市學校體育設施全面開放始于2019年。鹽城市體育局群體處負責人宗永根介紹，2019年3月，鹽城將學校體育設施向社會開放列為市政府的四項教育惠民工程之一，出臺了《關于全面推行學校體育設施向社會開放的意見》(以下簡稱《意見》)，明確要求“2019年底，凡符合開放要求的學校須全部向社會開放。”

　　根據《意見》，鹽城的學校體育設施實行定時開放與預約開放相結合。要求教學日和雙休日、國家法定節假日早晚時段，每天開放不少于2小時；寒暑假期間，每天開放不少于8小時。機關企事業單位、社會團體等需要使用學校體育設施組織體育活動可提前預約。

　　宗永根表示，學校體育設施開放后，鹽城市的全民健身場地設施得到進一步的補充和擴容，“數量提升了三分之一左右”，目前鹽城市人均體育場地面積已達到4.73平方米。

　　打通“安全堵點” 向社會全面開放

　　有了政策支持，如何打通現實中的“安全堵點”成為學校體育設施開放面臨的一大難題。“我們的解決辦法一是加強身份核驗，要求入校健身人員必須憑借身份證等有效證件，在規定時間進入體育設施。未成年人入校健身必須有監護人或委托監護人陪同，并承擔監護責。二是積極防范健身意外風險，由體育、教育、公安等多部門攜手，建立健全學校體育設施開放的風險防控機制，加強治安管理和安全保障。公安部門會加強學校體育設施開放時段的治安巡查。體育部門牽頭對學校開放的體育設施進行定期檢查和安全年檢。各學校要制定并完善突發事件應急處置預案，按規定購買社會公眾責任險等等。”宗永根說。

　　為了確保開放安全，鹽城對各個學校的開放條件也提出了明確要求，比如開放區域要相對獨立、集中，與學校教育教學功能區有效隔離；比如體育設施要具備通風照明、消防安全、應急疏散和衛生服務等基本條件；比如學校體育設施視頻監控系統和門禁系統等安全技防措施須比較完備，安全管理制度比較健全，錯時開放的日常管理人員和經費得到落實……

　　為了順利實現開放，不少學校都在現有基礎上進行了提檔升級。以鹽城市第一小學為例，學校在體育場與教學區之間增加了隔離柵欄，增設了衛生間和6盞高桿燈。同時，明確專人、專班負責安全衛生服務，并邀請社區體育工作者、學校體育教師在校進行健身指導。在鹽城市鹽都區，區教育局要求開放學校做到“監控無死角”，防范意外事故，確保開放和健身的“雙安全”。作為鹽都區首批開放的學校之一，神州路初中在開放之前還專門在神州路初中和小學之間增開了一個校門，專門用于來校健身人員出入，做到教學區與健身區的有效隔離。

　　不僅如此，鹽城市還設置了專項經費，用于購買社會公眾責任險和合理補貼學校體育設施開放運營成本。從2019年起，市財政對體育設施開放的市直學校和省屬駐市區高校按每校(校區)15萬元/年標準給予補助。對縣(市、區)縣城以上體育設施開放學校，按每校(校區)5萬元/年標準進行獎勵，推動學校體育設施開放的可持續發展。

　　舊廠房煥發新風采

　　全民健身為城市改造升級提供新思路

　　本報記者 傅瀟雯

　　城市更新背景下，催生出一批以工業文化遺存為特色的舊改項目。鹽城將體育主題植入老工業廠房，讓這些曾經的廠房因體育重煥活力，再次發揮它的價值，推動了工業遺存建筑景觀重塑，傳承城市文脈，全民健身也為鹽城城市改造升級注入了新思路。

　　肉聯廠變滑冰場 群眾冰雪運動“補空白”

　　位于鹽城亭湖區吳興街道的肉聯廠是老一代人記憶中的工廠，而冰雪運動如今成了肉聯廠“重生”的主題。原肉聯廠的冷凍庫房，已變成了一塊真冰場。孩子們正揮著雙臂，弓著身子，在冰上一圈一圈滑行，練習短道速滑的孩子們正在冰上接受著教練的指導。

　　2017年，運營了50年的鹽城肉聯廠完成了它的歷史使命，停止運營。為了留住老一輩人和城市文化的記憶，還要滿足城市的發展需求，幾經籌謀，最終確定以老肉聯廠歷史建筑為基礎，就地改造升級，融入體育、商業、文創、生態、產業等新業態、新功能，賦予其新的生命力，如今這里“樂庫1968”的名字就由肉聯廠投產于1968年而得來。

　　曾經的冷凍庫房，現基本保留建筑主體結構及外立面，利用原冷庫的封閉體系改造為真冰滑冰場，這也是鹽城市第一塊真冰場。

　　這塊真冰場不僅讓愛好滑冰的孩子有了訓練的場地，也讓鹽城市群眾有了體驗滑冰、冰壺、冰球和花樣滑冰等冰上運動的機會。家住鹽城阜寧縣的陳思源每周都要來這里參加俱樂部的訓練，“孩子今年9歲，以前練了幾年輪滑，后來對滑冰有了興趣，我們每周從阜寧開一個小時車送孩子來練滑冰。”陳思源爸爸說，“有了這塊真冰場，不用發愁孩子沒地訓練，可以讓他延續自己的冰雪運動愛好。”

　　另一個廠房中，一片冰雪世界成了鹽城群眾一年四季享受冰雪樂趣的好去處。“在家門口就能見到真實的雪世界，給孩子種下了冰雪運動的種子，他們對滑雪開始產生了興趣。”鹽城市民王嬌艷說。樂庫1968運營總經理薛景表示，這里是鹽城新老城交界處，周邊方圓3公里左右有將近30萬居民，這個冰雪場地直接帶動了周邊群眾的全民健身熱情。自2024年春節試營業開始，截至6月底，累計上冰參與人數約3萬人次，普及了冰上運動項目，帶動更多的人參與到冰雪運動中。

　　據了解，冰雪體驗館包括冰雪體驗廣場、親子互動樂園、競技冒險樂園等部分，滿足了年輕群體和冰雪愛好者的需求。“樂庫1968運營規劃將冰雪主題融入到舊改項目，冰雪業態占比達30%，近1萬平方米，是長三角地區首家舊改冰雪時尚運動街區，填補了城市冰雪運動業態空白，可輻射全城乃至蘇北周邊城市，為周邊人民帶來全新冰雪運動體驗。”薛景說。

　　舊廠房變體育館 “燕舞”再舞全民健身之“舞”

　　如今的燕舞健身廣場，隨處可見揮汗如雨的健身人士、充滿活力的青少年，群眾的健身運動愛好在這里得以延續。

　　20世紀80年代，燕舞抓住改革開放的機遇，從一個只能裝配收音機的小廠迅速發展成為全國最大的收錄機生產基地，也被大眾譽為中國第一代廣告“標王”。90年代初，燕舞在產品開發更新方面沒有跟上時代步伐，1996年底全面停產，1998年倒閉。2019年，鹽城市委、市政府通過并購重組的方式，將燕舞集團調整為市政府直屬企業，從此燕舞進入新時代。近年來，燕舞不斷探索發展新路徑，發展文化、旅游、康養、酒店、體育等五大主導產業。

　　燕舞健身廣場就是燕舞集團“活化”后建設運營的體育產業。這里除了籃球場地、五人制足球場、羽毛球場、健身房、游泳館這些常規的健身場地外，還有模擬滑雪館、擊劍、室內高爾夫館、空中活力帶等相對小眾的健身設施，可以滿足各類健身群眾的需求。

　　據燕舞健身廣場相關負責人介紹，目前會員人數已突破1.5萬人，每日運動人數大約在500人次左右，這里先后成功舉辦600多場賽事活動，累計接待服務人次超600萬，期間被授予國家體育產業示范項目、全國群眾體育先進單位等。

　　通過對舊廠房的改造，燕舞健身廣場已經成為周邊居民下班之余健身的好去處。體育讓舊廠房再煥光彩，舊廠房改造的體育場地為提升全民健身公共服務體系建設添磚加瓦。

　　既有“大而美” 也有“小而優”

　　鹽城打造全民健身“生活圈”“幸福圈”

　　本報記者 劉昕彤

　　“自從小區有了健身場所和設施，健身更方便，日子更幸福了。”家住鹽南高新區新都街道的市民王大爺，常到社區健身廣場運動健身。在鹽城這片被譽為“國際濕地 沿海綠城”的土地上，健身場地和綠地相伴相生，無論是體育公園，還是體育場館、社區健身廣場，都能看見百姓健身的身影。

　　從“有沒有”到“優不優”，如何破解“健身去哪兒”難題，鹽城市實施體育惠民工程，連續8年將全民健身設施建設列入市政府為民辦實事項目，體育場地設施數量大幅增長，實現縣級體育設施新“四個一”工程、城市社區10分鐘健身圈、鎮(街道)公共體育設施、行政村農民體育健身工程“四個全覆蓋”。目前，全市人均體育場地面積達4.73平方米，位列全省第一。

　　高質量體育公園滿足百姓健身需求

　　在鹽城市鹽都區進入到一片沒有圍欄的綠地中，起初會認為來到了城市森林，仔細一看，地面上紅藍相間的騎行道和跑步道就在腳下，旁邊網球場、籃球場密布排列，這片“森林”原來是鹽龍體育公園。

　　這里所在的小馬溝曾是省、市交辦整治的黑臭水體，兩側是工業園區和成片的城中村，鹽龍體育公園列為鹽城市、鹽都區政府為民辦實事工程后，通過房屋搬遷、水體整治和綠廊、公園建設，總占地面積62萬平方米、總投資10億元的體育公園從有到無，成為一所“大而美”的百姓健身休閑樂園。

　　“這里有適合我們老年人的門球場，還有孩子可以玩的小輪車樂園，設施非常新，大部分還是免費，可以說鹽龍體育公園可以滿足我們一家老小的需求。”在這里健身鍛煉的市民說。據了解，鹽龍體育公園按照國家一級標準建設，擁有籃球、排球、足球、網球、門球等25大類公共運動場地，還有游泳館、球類館、形體館等3大體育場館，可以滿足兒童、青少年、老年人等全年齡段人群健身休閑需求。

　　“體育公園堅持惠民開放，在設計之初就采用開放式設計方案，沒有圍墻，同時園區健身步道免費向市民開放，場地實行免費和分時段錯峰收費管理，最大限度方便市民健身。”鹽都區體育局相關負責人說。

　　在鹽南高新區，這里的青年體育公園更有時尚潮流范兒，攀巖、平衡車、戶外滑板、露營等項目頗受青年人歡迎，年輕人們在足球場上愜意地玩著飛盤。“體育公園和海棠園的景區緊挨著，玩飛盤外我還可以繞著景區騎行，在景區里跑步，既鍛煉了身體，又欣賞了美景，一舉兩得。”當地飛盤愛好者王小龍說。

　　城市“邊角料”變身市民“幸福地”

　　通榆河帶來涼風習習，高架橋擋住夏日驕陽，位于青年路高架跨通榆河大橋下的運河心公園體育場，成為市民夏日鍛煉的絕佳場所。“夏天在這里打球比較涼快，下雨也淋不到，這里是我們最常來的籃球場。”籃球愛好者江偉說。

　　亭湖區體育局副局長葛忠德介紹，運河心公園占地面積約8萬平方米，利用橋下空間設置了占地面積7000平方米的體育運動場所，不僅為周邊群眾提供運動、休閑的場所，也讓橋下空間好用、好看、好管，最大限度地實現資源利用和共享。

　　近年來，鹽城合理利用城市空閑地、邊角地、公園綠地、路橋附屬用地等城市“金角銀邊”，建成325處設施配置齊全的休閑健康生活空間、口袋公園、高架橋下運動場等群眾身邊的晨晚點健身點和健身設施，真正將城市“邊角料”變身市民“幸福地”。

　　組織實施有力 體育惠民見效

　　人均體育場地面積何以達到4.73平方米？ 離不開全民健身工作的系統組織實施。鹽城市委、市政府在全省率先出臺《關于構建更高水平的全民健身公共服務體系的實施方案》，形成鹽城全民健身工作部門聯席機制，引領鹽城公共體育服務能力實現新提升。“市委、市政府連續8年將全民健身設施建設列入為民辦實事項目，建成了體育公園139個，健身步道4142公里，體育場地30949個，在鹽城，全民健身舉步可就已經成為現實。”鹽城市體育局黨委書記、局長徐丹說。

　　體育部門的主動作為是另一原因。徐丹介紹，“形成聯席機制后，我們和相關部門聯動，多舉并措解決了多個用地上的難題。”城市的“金角銀邊”因地制宜被開發成口袋公園，開發商的閑置地塊稍加改造就是利民惠民的運動場，老舊小區增添簡單實用的健身設施，廢舊廠房就地變身“健身樂園”，鹽城實實在在把健身設施建到群眾身邊。

　　此外，鹽城還因地制宜、因勢利導，吸引社會力量共建共享運動場地，讓全社會參與運動健身、體驗運動之美的熱情持續高漲，人民群眾的幸福感、獲得感因體育而不斷提升。