隨著國民健康意識提升,登山戶外運動成為大眾親近自然、釋放壓力的主流選擇,但行業大眾化快速擴張背后,安全隱患日益凸顯。全國兩會期間,多位代表委員聚焦戶外安全治理,結合一線救援實踐與行業數據建言獻策,推動構建安全有序的戶外運動發展格局。
全國人大代表邢衛兵在審議生態環境法典草案時,分享了一則野山救援案例:去年10月,一名驢友無視北京市門頭溝區“未開發區禁止攀爬”警示牌進山被困,村干部、消防救援人員連夜搜救至次日凌晨才成功施救。他直言,當前,大眾戶外參與熱情持續高漲,但風險認知不足、違規探險頻發,與公共救援資源承壓的矛盾十分突出。對此,他提出兩條建議:一是在嚴守生態紅線前提下合理規劃山區健身步道,以合規供給引導安全出行;二是探索向違規遇險者追償合理救援費用,壓實個人責任,震懾違規行為。這一建議已獲地方政策呼應,門頭溝區出臺戶外登山涉險救援及追償管理辦法,明確追償范圍與標準,為規范戶外運動提供地方實踐。
邢衛兵同時表示,參與熱情高漲與風險認知不足的矛盾,直接導致戶外安全風險持續上升。據中國登山協會報告,2025年中國大陸共發生登山戶外受傷事故244起、死亡事故77起、失蹤事故36起,較2024年全面增長,其中死亡事故起數增加36起,失蹤人數同比翻倍。迷路仍是最高發事故類型,新手野外認知與導航技能欠缺明顯;滑墜、高墜為主要致死原因,溺水、中暑隨極端天氣顯著增多。登山徒步、節假日出行、復雜山地、個人/親友松散結伴,疊加龐大新手群體,成為事故高發主因。
面對日益突出的安全隱患,國家與行業協會已多管齊下完善治理體系。2025年,國務院辦公廳轉發戶外運動目的地建設指導意見,明確在生態保護前提下完善設施、規范發展;體育總局登山中心與中國登山協會密集出臺監管文件,嚴打違規穿越,安全科普覆蓋超19萬人次,并針對山地越野跑細化賽事安全評估與監管標準。救援體系持續完善,政府救援為主力、專業與社會力量協同參與的多元格局初步形成,但偏遠區域響應滯后、保障不足等問題仍待破解。
全國政協委員、中國登山協會副主席王勇峰在圍繞戶外運動熱潮、鰲太線事故等問題接受采訪時提出,管理堵不如疏,并提醒年輕人量力而行。他表示,我國常年參與戶外運動人數達4億,但相關安全服務發展滯后,風險防控能力未能同步提升。針對鰲太線等違規穿越頻發的問題,他建議不搞“一封了之”,應疏堵結合,景區完善基礎設施、向導與救援體系,引導群眾前往規范目的地,從源頭降低安全風險。
業內專家表示,戶外運動安全是系統工程,需政府、行業、社會、參與者形成閉環合力。政府加快政策出臺與細化監管,戶外機構摒棄流量至上、全流程守牢安全底線,參與者樹立“安全第一、敬畏自然”理念,做好行前評估、配齊裝備、杜絕違規冒險。唯有各方同向發力,既滿足大眾戶外健身需求,又守住生命安全與公共資源底線,才能讓登山戶外運動在安全有序中可持續發展。
(林劍)
審核:張素琦





