環金雞湖健身步道
揚州新城西區，揚州體育公園、明月湖公園、攬月河體育休閑公園等構成了體育公園矩陣。
鎮江市丹陽市組織青少年輪滑比賽。
2024健步走江蘇(常州站)暨“行走大運河”全民健身公益活動在武進區攬月灣廣場啟動。
2024年宿城區區長杯青少年籃球比賽
常熟村跑
揚州運河三灣公園，擁有豐富的體育健身設施。
溧水半程草莓馬拉松
陳前線 劉 璇 劉 敏
國家體育總局公布的第二批全民運動健身模范市(區)和全民運動健身模范縣(市、區)入圍創建名單中，江蘇省共有6個設區市和7個縣(市、區)成功入圍。江蘇常住人口為8500余萬，參與創建的地區常住人口加起來有5200余萬，超過全省常住人口的61%。顯然，對于江蘇而言，這次創建工作的意義更為重大而且特殊。
盛夏江南，綠意盎然，暑氣漸濃。江蘇省體育局領導帶領工作組對省內參與創建全民運動健身模范市縣的地區進行了多場次廣泛深入的專題調研。筆者隨工作組一同調研了解各創建地區開展創建的火熱場面，以及由此帶來的種種變化，真切感受到：創建工作猶如一支無形的杠桿，撬動著全省全民健身公共服務提檔增速。
高起點謀劃工作格局——“目標從及格到滿分”
“‘走在前、做示范’是習近平總書記賦予江蘇的重大使命，也是包括體育工作在內江蘇各項工作的總要求。同樣，這次抓創建，我們江蘇也不能僅僅滿足于‘達標了’‘及格了’，要向更高水平對標看齊。”創建工作的“啟動鍵”一摁下，江蘇省體育局領導就在全省創建工作動員部署會上擲地有聲地定下工作“參照系”。
誠哉斯言。從2016年建成全國唯一的省級公共體育服務體系示范區，到2023年承辦全國全民健身公共服務體系建設推進會、全面展示江蘇群眾體育建設成果，再到人均體育場地面積、全民健身設施器材總數等核心指標長期穩居全國第一，江蘇體育人始終對標一流干事創業，展示出敢為、敢闖、敢干、敢首創的精神特質。
起步就邁高抬腿。國家體育總局關于第二批創建地區的入圍名單公布后，江蘇各級聞令而動，紛紛成立由地方人民政府分管領導甚至主要領導掛帥、政府各部門分工負責的工作專班或領導小組，制定具體詳細的工作方案，明確職責分工，合力推動創建工作迅速走上快車道。
揚州市、鹽城市將全民健身工作納入2024年市政府民生“1號文件”，市長對抓創建專門作出具體批示。蘇州市制定出臺《蘇州市社區生活圈公共體育設施規劃建設指南及行動計劃》，全面布局打通全民健身公共服務“最后一公里”。南京市江寧區體育局聯合區財政局共同下達創建工作專項經費，為“創建”保駕護航。
全民健身是國家戰略，全民行動，抓好創建工作，需要全社會共同參與、協力推進。
南京市溧水區、鎮江市句容市、宿遷市宿城區下發工作專班成員單位任務清單和責任分解表，明確職責、納入考核，確保事事有人抓有人管。
無錫市社區運動會開幕式、常州市2024年健步走活動啟動儀式上，奧運冠軍陳一冰、許安琪、陸春龍、駱曉娟現身宣傳創建工作，向群眾發出推進全民健身的公益倡議。
淮安市淮陰區不僅在當地媒體、網絡社交平臺廣泛宣傳創建工作，還專門印制宣傳海報、手冊和傳單3萬余份，在社區、學校等公共場所向市民“廣而告之”。
高強度推動難題解決——“好鋼須用在刀刃上”
“創建”既是目標，更是“法寶”。用好“創建”，大有學問。
創建工作“動員令”下達之初，張家港市體育總會副主席劉欣石用一組數字生動闡明創建帶來的變化：
作為首批全國全民運動健身模范縣，張家港從2018年啟動創建到2023年獲評，體育場地面積從597萬平方米升至826萬平方米，全市居民健康素養水平從28.98%升至41.34%，國民體質合格率從93.07%升至96.36%。2022年底，國家統計局張家港調查隊開展群眾滿意度調查，群眾對張家港全民健身工作的總體滿意度高達97.13%。
“能看到多遠的過去，就能看到多遠的未來。”創建全民運動健身模范市縣，主體是市縣一級人民政府。以人民政府名義開展創建行動，舉全市、全縣之力完成全民健身各項指標的落地落實，力度之強大，前所未有。機會之難得，前所未有。
江蘇省體育局領導在多種場合反復提醒，要充分抓住這個契機，推動解決全民健身“老大難”問題，全面提升全民健身服務質量。
鹽城市學校體育場地向社會開放工作走在全省前列，開放比例高達98.3%。回憶起當初推進這項工作的情景，鹽城市體育局副局長陳如俊頗有些感慨，他攥著蓋有“紅戳”的協調函，四處奔走卻處處碰壁，一些學校以校園安全為由將他拒之門外。
“一手獨拍，雖疾無聲。”吃了苦頭的陳如俊“痛定思痛”，靜下心來重新思考籌劃創建工作。
他帶著工作人員起草了一份關于學校體育場地開放情況的調研報告，反映到創建工作領導小組組長，即市委、市政府主要領導的案頭。很快，一份以鹽城市人民政府名義制定的文件《關于全面推行學校體育設施向社會開放的意見》印發，并列入市政府民生實事項目強力推進，教育、發改、公安、財政等多部門被列為協作單位，共同建立學校體育設施開放的保障機制。
把“校長們”的后顧之憂解決了，學校的大門也順利敞開。更多的群眾在非正課時間走進學校鍛煉，帶動了該市全民健身又一波熱潮。
揚州市土地資源長期緊張，協調開展公共體育場地建設矛盾非常突出。
“揚州嘛！‘江南富庶鄉’，自古‘寸土寸金地’。經過這些年努力，現在又可以叫‘一步一公園’啦。”揚州市體育局群眾體育處處長惠立峰帶著些許江淮官話，對工作組的同志說。
揚州市人民政府專門出臺配套文件，并提出“三個舍得”要求，即舍得把最好的、最貴的地段拿出來建體育場地，舍得投入資金配置設施，舍得投入心思規劃建設。
惠立峰掰著指頭，頗有些驕傲地對工作組算了一筆賬：揚州市近年來打造的城市公園體系，總占地面積超過11平方公里，相當于新建了11個瘦西湖。
目前，揚州擁有市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)四級體育生態公園(廣場)306個，以及星羅棋布的口袋公園，市級體育公園(廣場)乘車10分鐘可達，區級騎車10分鐘可達，社區級步行10分鐘可達，口袋級舉步可及。
高維度更新思想觀念——“建場地不如找場地”
南京市江寧區東山街道市民劉夢雅最近幾天心情特別好，因為她意外“中了獎”，在一次和朋友玩無人機時，航拍到楊家圩市民中心頂樓有一片占地600多平方米的籃球場，她把信息反映給江寧區體育局后，江寧區體育局按照“約定”將500元“賞金”獎給了她。
事情還得從江寧區體育局發布的“尋找‘三大球’場地懸賞令”說起。該局在梳理創建指標時發現，“三大球”場地是個明顯弱項，必須抓緊建設、補齊短板。
說得簡單，實則不易。城市土地資源本就緊張，突擊建設不僅經費缺口大，而且協調難度高。
面對這塊難啃的“硬骨頭”，他們轉換思路，出臺了《尋找“三大球”場地活動方案》，發動全社會力量尋找“三大球”場地，提出：凡是提供相關線索，并且經過核實不在體育部門掌握范圍內的，每發現一塊場地獎勵500元。
思路一變天地寬。方案發布僅兩個月，數百名像劉夢雅一樣的熱心群眾紛紛提供線索。體育部門通過系統比對數據、實地查看，核實新增“三大球”場地150多個，一下就超額完成指標。
150多個“沉睡”的運動場被喚醒，在接受更多群眾的使用中煥發出新的生機活力。江寧區體育局副局長李曉東笑著對工作組說：“花小錢解決了大難題。被獎勵的群眾很開心，我們工作人員也舒了一口氣，但最欣慰的是通過盤活公共體育資源，讓廣大老百姓享受到實惠。”
無獨有偶。鹽城市體育局在創建過程中抓住契機，大力實施“舊廠房改造計劃”，也切切實實嘗到了甜頭。其中改造成效最明顯的，是兩個被“遺忘”多年的“僵尸”地塊——
其一：原拖拉機廠變身“燕舞健身廣場”。上世紀八九十年代風靡大江南北的燕舞牌收錄機，其工廠舊址被打造成健身廣場，不僅建有籃球場、羽毛球場、健身房、游泳館等，還擁有模擬滑雪館、空中活力帶等新潮健身設施。
其二：原肉聯廠變身“樂庫1968冰雪場”。鹽城市肉聯廠的18幢舊建筑，曾經輝煌的工業遺跡，如今被融入體育、商業、文創、生態、產業等新業態，重新煥發出生機活力。
高質量打造特色亮點——“把自選動作做出彩”
“這么大的活動辦下來，沒花公家一分錢。”無錫市體育局群眾體育處處長許佳春向工作組介紹起馳名跑友圈的“錫馬”時，忍不住比畫了一個“OK”的手勢。
許佳春的話略有保留，實際上“錫馬”不僅“沒花一筆錢”，還“大賺一筆錢”。根據統計數據，今年3月舉辦的無錫馬拉松，吸引了來自48個國家和地區的26.6萬人報名參賽，比賽當日，沿途共有38.5萬名觀眾觀賽，一人參賽、全家旅游，一日參賽、多日停留，帶動餐飲、住宿、交通、旅游、展會等經濟效益約2.83億元。
從無錫馬拉松到無錫市企業家運動會，無錫市探索的無政府配套經費、全部由第三方運營公司市場化運作的辦賽新模式，如今正一步步走向成熟。
正如體育總局關于開展全民運動健身模范市縣創建工作的通知中所強調的，要“進一步調動各地開展全民健身工作的積極性主動性創造性”。創建工作既發揮著杠桿的撬動作用，助推各地全民健身加速前進；也起到指揮棒的功能，引導各地不斷深化和創新全民健身的內涵價值與實踐方式。
對創建指標稍有研究的人不難發現，指標體系中有一項名為“特色工作”的項目，對具體內容沒有嚴格限定，但強調“大膽創新”，分值為20分，在整個指標體系中占比最大，對創建工作有著舉足輕重的影響。這一指標設計，決定了任何創建地區都不能忽視其存在，在抓好全民健身的場地設施建設、賽事活動組織、健身指導服務、青少年體育發展等基礎指標的同時，必須想方設法搞創新、闖新路。
江蘇各創建地區圍繞完成“特色工作”指標，紛紛鉚足勁展開“試水”。
常州市、南京市溧水區等地探索運動促進健康新模式，走在了全國前列，在體衛融合政策制度、工作機制、服務機構、人才隊伍等方面逐漸形成比較成熟的運行體系，先后吸引上海、浙江、寧夏等20個多省(區、市)前來調研“取經”。蘇州市成功承辦第二屆長三角運動促進健康發展大會，組織國內外近百名知名專家學者集智攻關打通運動促進健康堵點、難點。
鎮江市丹陽市把農村健身設施器材管護難題納入全市鄉村振興重點項目督查范圍，將市、鎮、村三級管護工作機制嵌入其中，有效提高健身設施器材的報修效率。
“用現代科技來解決群眾健身長期存在的‘傳統矛盾’。”過去，廣場舞噪聲擾民問題一直得不到很好解決。蘇州市在全市公園、廣場配置了“智慧廣場舞系統”230余套，這套系統通過集成定向聲吶技術，就像一頂無形的“金鐘罩”，將聲音牢牢鎖在一定區域內，僅用一招就化解了難題。
與此同時，各地大力扶持培育“草根”賽事活動。徐州市沛縣“村界杯”農民足球賽精彩火爆，2月17日央視《焦點訪談》對其作專題報道時長近9分鐘，4月下旬再次被《人民日報》關注報道。此外，蘇州常熟“村跑”、揚州儀征“牛大帥村BA”、南京溧水“草莓馬拉松”、南京江寧“村超”、泰州姜堰“溱潼會船節”等“草根”賽事各具特色，吸引著廣大群眾熱情參與。
在創建工作的有力帶動下，江蘇省各地群眾性賽事活動蓬勃興起。今年上半年，全省共舉辦各類群眾體育賽事活動2776場，有效滿足各類人群多元化體育需求。
審核：
