2021年，習近平總書記在考察調研北京冬奧會、冬殘奧會籌辦工作時強調，“冰雪產業是一個大產業，也是一個朝陽產業，這里面不光是體育運動問題，也包括體育器械的研發和制造問題，是我國制造業的一個組成部分。要加強自主創新，推動我國體育器械制造業加快發展。”在北京冬奧會的帶動下，我國冰雪裝備器材發展取得了積極成就，但同時也存在產業基礎薄、創新能力弱、高端不足等問題，產業健康可持續發展面臨風險和挑戰。近日，國務院辦公廳印發《關于以冰雪運動高質量發展激發冰雪經濟活力的若干意見》(以下簡稱《意見》)，提出加快突破一批“卡脖子”技術、開發一批滿足人民群眾多樣化冰雪運動需求的裝備器材、加強特色園區建設、培育“專精特深”中小企業等舉措，全面部署推進冰雪裝備器材產業高質量發展。

　　一是要著力突破“卡脖子”技術。冰雪裝備器材是高度市場化產業，但冰雪競技類器材屬于市場失靈產品，市場規模小、門檻高、投入大，行業企業不敢投、不愿投。同時，一些高端冰雪裝備存在原材料、芯片、控制系統等“卡脖子”問題，僅靠行業企業是難以解決的，需要國家政策的支持。《意見》提出圍繞冰雪競技與冰雪旅游需求，發揮重大專項資金引導作用，組織“產學研用”協同攻關，推動研發一批運動員競技、訓練、測試、康復急需的裝備器材，加快突破纜車等冰雪裝備“卡脖子”關鍵技術，明確了冰雪裝備器材攻關重點、支持方向和組織模式。

　　二是要大力開發大眾冰雪裝備器材。隨著居民可支配收入持續增長，在北京冬奧會的帶動下，冰雪消費已成為中國人的消費新常態。冰雪裝備器材的消費需求呈現年齡結構多元化和地域分布擴大化的態勢，消費層級、消費能力在升級，對冰雪裝備器材舒適性、環保性、智能化、個性化等要求也在不斷提高。《意見》明確要強化企業科技創新主體地位，發揮企業貼近市場、貼近消費者的優勢，鼓勵企業針對人民群眾多樣化冰雪運動需求加大新產品研發；明確要發布優秀冰雪裝備器材產品目錄，引導企業強化品牌意識，加強質量管理，不斷提升產品性能品質。

　　三是要建設特色產業園區。近年來，在國家政策的引導下，多個地方布局冰雪裝備產業園區建設，引進國內外冰雪裝備器材企業，推動了產業集聚發展，同時出現了園區同質化、低端重復建設等問題。《意見》提出，支持有條件的地方建設冰雪運動裝備器材特色產業園區，引導和鼓勵國外知名企業在冰雪裝備器材領域積極開展對華投資合作，明確了產業園區建設要求，將積極引導產業園區結合資源稟賦，關注市場差異，加強優勢企業培育，推動研發設計、生產制造、現代服務等全產業鏈發展，更好發揮示范引領和輻射帶動作用。

　　四是要培育“專精特新”企業。我國冰雪裝備器材企業仍處于起步成長期，在市場集中度、市場占有率、消費者認可度等方面有待提升，特別是在利潤率較高的細分領域鮮少布局。《意見》明確，要發揮中小企業發展基金、專項資金等作用，引導冰雪裝備器材、冰雪運營等企業加快數字化、網絡化、智能化、綠色化轉型，培育一批冰雪領域“專精特新”企業。將積極引導冰雪裝備企業關注細分市場、專門客戶群體的需求，發展專項技術、獨特工藝、特色服務，在價值鏈中形成難以替代的品牌優勢；將推動裝備器材企業加強與冰雪文化和旅游企業、運營企業合作，大力發展生產性服務業，延伸產業鏈，提升價值鏈，不斷提高市場競爭力和品牌影響力。

　　《意見》明確發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部、商務部、文化和旅游部、體育總局等部門按職責分工負責，協同推進冰雪裝備器材高質量發展，并提出了健全標準體系、提升檢測能力、培養專業人才、加大金融支持等保障措施。《意見》的出臺，將積極整合各方資源，進一步健全冰雪裝備器材協同推進機制，推動產業高質量發展，為冰雪經濟發展提供積極支撐。

　　(作者為中國機械工業聯合會副秘書長 佘偉珍）