本報記者 傅瀟雯

　　新中國成立以來，我國體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。在這一進程中，法治的力量如同堅實的基石，為我國體育事業(yè)的規(guī)范化、專業(yè)化、國際化提供了強有力的保障。黨的二十屆三中全會提出，法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。新時代新征程上，我國體育法治體系不斷完善，體育強國建設(shè)步伐正在法治軌道上闊步前行。

　　立法引領(lǐng) 體育事業(yè)發(fā)展步入法治化軌道

　　新中國成立后，體育發(fā)展的兩大戰(zhàn)略重點逐漸形成——群眾體育和競技體育，體育法治的制度建設(shè)也主要圍繞群眾體育和競技體育展開。1952年6月10日，毛澤東同志為中華全國體育總會成立題詞“發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)”，由此掀起群眾性體育運動的高潮。在廣泛開展群眾性體育運動的基礎(chǔ)上，體育運動水平的提高、競技體育的發(fā)展也逐漸提上議事日程。1959年4月18日，二屆全國人大一次會議政府工作報告中明確提出：“在體育工作中，應(yīng)當貫徹執(zhí)行普及和提高相結(jié)合的方針，廣泛開展群眾性的體育運動，逐步提高我國的體育水平。”“普及與提高相結(jié)合”自此成為我國體育工作的基本方針。

　　改革開放以來，體育法治建設(shè)逐步走上正軌。體育事業(yè)的不斷發(fā)展，在為人民群眾帶來健康和愉悅的同時，也承載著人們的精神寄托，形成了廣泛深入的社會影響。伴隨著一系列社會結(jié)構(gòu)和利益關(guān)系的深層次調(diào)整，一些問題和矛盾在體育事業(yè)中也有所體現(xiàn)，這需要運用法治的力量有效規(guī)范和化解，《中華人民共和國體育法》應(yīng)運而生。

　　1995年8月29日，八屆全國人大常委會第十五次會議全票通過體育法，填補了國家在體育領(lǐng)域立法的一項空白，結(jié)束了體育事業(yè)無法可依的歷史，使體育工作走上了依法行政的軌道。作為體育領(lǐng)域唯一的專門法律，體育法全面反映了黨和國家的體育政策，調(diào)整規(guī)范了我國體育領(lǐng)域的基本關(guān)系，是我國體育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，在我國體育法律規(guī)范體系中居于核心地位。同年10月1日，體育法正式實施，我國體育工作開始進入依法行政、依法治體的新階段，它適應(yīng)了體育事業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)在需求，將體育工作納入法治化軌道，確立了國家發(fā)展體育事業(yè)的基本方針、任務(wù)和原則。在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，體育法的法律精神和各項規(guī)定得以充分貫徹，全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)持續(xù)加強，競技體育綜合實力進一步提高，體育產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，體育文化建設(shè)積極開展，體育領(lǐng)域的各項改革穩(wěn)步推進。

　　與此同時，我國相繼出臺了《奧林匹克標志保護條例》《公共文化體育設(shè)施條例》《反興奮劑條例》《彩票管理條例》《全民健身條例》等多部重要行政法規(guī)，逐步形成較為健全完善的體育法律規(guī)范體系。體育法治建設(shè)不斷進步，體育法規(guī)體系逐步完善，體育行政執(zhí)法工作不斷加強，體育法治宣傳與法學研究持續(xù)開展。

　　修訂體育法 為新時代體育事業(yè)發(fā)展提供法治保障

　　伴隨著我國體育事業(yè)不斷發(fā)展，體育法治建設(shè)也跟隨時代的腳步不斷完善突破。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央圍繞加快推進體育強國建設(shè)提出了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，為做好新時代體育工作提供了根本遵循，也為加強體育法治建設(shè)指明了前行方向。體育事業(yè)得到迅速發(fā)展，包括全民健身、競技體育、青少年體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化和體育對外交往等各領(lǐng)域均取得長足進步。體育強國和健康中國新征程的開啟，對新時代體育事業(yè)改革發(fā)展提出了更高要求，體育領(lǐng)域一些新問題新矛盾逐漸凸顯，如體育發(fā)展不平衡不充分的問題比較突出，人民群眾多元化、多層次的體育需求尚未得到較好滿足，各類體育主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系有待法律進一步明確，體育行業(yè)監(jiān)管亟需加強，這些問題都對體育法修訂提出了迫切要求。

　　2022年6月24日，體育法由十三屆全國人大常委會第三十五次會議修訂通過，并于2023年1月1日正式實施。體育法的修訂，是貫徹習近平法治思想和習近平總書記關(guān)于體育的重要論述的重要體現(xiàn)，是落實全面依法治國基本方略的重要舉措，是解決體育領(lǐng)域不平衡不充分問題的重要途徑，是提升體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要保障，標志著我國體育法治建設(shè)進入了新階段，對于新時代引領(lǐng)規(guī)范體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進體育強國和健康中國建設(shè)具有十分重要的意義。

　　體育法的修訂堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持國家立法、堅持問題導(dǎo)向、堅持修改完善，以人民為中心，積極回應(yīng)人民群眾的新要求新期待，從法律層面解決體育領(lǐng)域重大的基礎(chǔ)性、整體性問題，對下一步深化改革、順利實現(xiàn)體育強國目標，搭建了四梁八柱、作出了框架性的制度安排，全面開啟了我國體育法治建設(shè)的新篇章，為進一步推動法治政府建設(shè)和全面依法治體，加快建設(shè)體育強國營造了良好的法治環(huán)境。

　　完善體系 加快體育強國建設(shè)法治現(xiàn)代化步伐

　　通過建立健全完善的體育政策法規(guī)規(guī)范體系，明確了體育事業(yè)的責任義務(wù)，維護了人民群眾體育權(quán)利，對提高體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平、推動體育事業(yè)發(fā)展起到了重要作用。近年來，國家體育總局完成修訂《反興奮劑管理辦法》《體育賽事活動管理辦法》《運動員技術(shù)等級管理辦法》《航空體育運動管理辦法》《健身氣功管理辦法》，制定《中國體育仲裁委員會組織規(guī)則》《體育仲裁規(guī)則》《體育賽事活動賽風賽紀管理辦法》等部門規(guī)章。截至今年6月30日，已經(jīng)形成包括1部法律、7部行政法規(guī)、32件中央與國務(wù)院文件、34件部門規(guī)章、158件規(guī)范性文件、101件體育總局制度性文件，310多件地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的體育法律規(guī)范體系。

　　2023年2月11日，中國體育仲裁委員會成立，標志著體育法規(guī)定的體育仲裁制度成為現(xiàn)實，為依法化解體育領(lǐng)域糾紛、促進體育事業(yè)健康有序發(fā)展提供了有力的組織保障。自成立以來，中國體育仲裁委員會圍繞體育事業(yè)發(fā)展大局，在做好案件辦理、織密制度體系、加強隊伍建設(shè)等方面積極開展工作，充分發(fā)揮中國特色體育仲裁的制度優(yōu)勢和綜合功能，不斷提升工作質(zhì)量，推動體育仲裁機構(gòu)和體育仲裁事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

　　順應(yīng)新時代發(fā)展需要，堅持系統(tǒng)觀念，樹立法治思維，著力補齊體育發(fā)展重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度短板，如今不斷完善的體育法治保障制度正在轉(zhuǎn)變?yōu)轶w育治理新效能。伴隨著我國法治建設(shè)進程不斷發(fā)展，具有中國特色的體育法治體系逐漸形成完善，保障了體育事業(yè)的健康發(fā)展。以法治筑基，譜寫在中國式現(xiàn)代化征程中加快推動體育強國建設(shè)的新篇章。