為深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，完善全民健身公共服務(wù)體系，國(guó)家體育總局辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共體育場(chǎng)館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放管理工作通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，明確要求提高政治站位，切實(shí)履行開(kāi)放義務(wù)，落實(shí)安全責(zé)任，確保安全有序開(kāi)放，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)提升開(kāi)放效果，確保場(chǎng)館資源真正惠及廣大群眾，提高人民群眾對(duì)全民健身公共服務(wù)的獲得感和滿意度。

　　《通知》提出，近年來(lái)，體育總局會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)持續(xù)通過(guò)中央資金補(bǔ)助公共體育場(chǎng)館向社會(huì)提供免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放服務(wù)。2024年全國(guó)共3050家公共體育場(chǎng)館接受中央補(bǔ)助資金支持，覆蓋近1600個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域，核心區(qū)免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放場(chǎng)地面積超過(guò)2500萬(wàn)平方米，取得良好開(kāi)放效果，為群眾開(kāi)展全民健身活動(dòng)提供了場(chǎng)地設(shè)施保障。

　　2024年，體育總局委托第三方開(kāi)展中央資金補(bǔ)助公共體育場(chǎng)館開(kāi)放工作暗訪調(diào)查，絕大多數(shù)場(chǎng)館能夠按要求向社會(huì)開(kāi)放，但也發(fā)現(xiàn)了河北省保定市清苑區(qū)室內(nèi)滑冰館、吉林省長(zhǎng)春市體育館、黑龍江省綏芬河市體育館、福建省福安市體育館、江西省九江市修水縣文化體育中心體育館、廣西壯族自治區(qū)柳州市柳江區(qū)體育館、柳州市柳江區(qū)體育場(chǎng)、柳州市柳江區(qū)體育中心體育館、四川省眉山市車城公共體育館、貴州省黔南州羽毛球協(xié)會(huì)訓(xùn)練館、青海省西寧市湟中區(qū)綜合館、新疆維吾爾自治區(qū)昌吉州體育館等10個(gè)地區(qū)12個(gè)場(chǎng)館，未能嚴(yán)格執(zhí)行《公共體育場(chǎng)館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)助資金管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)《公共體育場(chǎng)館基本公共服務(wù)規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》)《全民健身基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(2021年版)》等文件要求，履行開(kāi)放職責(zé)。體育總局已根據(jù)《辦法》規(guī)定取消上述場(chǎng)館2025年中央補(bǔ)助資金申報(bào)資格，并采取調(diào)整相關(guān)地區(qū)中央補(bǔ)助資金分配系數(shù)等處理措施。各地區(qū)要深刻認(rèn)識(shí)公共體育場(chǎng)館開(kāi)放工作的重要意義，引以為鑒、舉一反三，不斷提升本地區(qū)公共體育場(chǎng)館服務(wù)群眾健身需求的水平。

　　《通知》要求，公共體育場(chǎng)館作為全民健身公共服務(wù)體系的基本組成部分，具有顯著的公益屬性和社會(huì)服務(wù)功能。各級(jí)體育行政部門(mén)及公共體育場(chǎng)館管理單位必須充分認(rèn)識(shí)場(chǎng)館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放的重要意義，把開(kāi)放工作作為履行公共服務(wù)職能、保障群眾基本健身權(quán)益的重要舉措，作為滿足人民日益增長(zhǎng)的健身需求、增強(qiáng)群眾幸福感的重要途徑來(lái)落實(shí)推動(dòng)。不斷提高思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)守職責(zé)、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，確保場(chǎng)館資源真正惠及廣大群眾，切實(shí)提高人民群眾對(duì)全民健身公共服務(wù)的獲得感和滿意度。

　　各級(jí)體育行政部門(mén)要根據(jù)《辦法》相關(guān)規(guī)定，監(jiān)督指導(dǎo)本地區(qū)公共體育場(chǎng)館落實(shí)免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放的時(shí)間、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要求。公共體育場(chǎng)館管理單位要嚴(yán)格按照《辦法》規(guī)定的支出范圍使用中央補(bǔ)助資金，不斷提高中央補(bǔ)助資金在公共體育場(chǎng)館舉辦公益性體育賽事活動(dòng)、公益性體育培訓(xùn)、體育場(chǎng)館日常維護(hù)、能源費(fèi)用、設(shè)備器材更新、體育場(chǎng)館信息化服務(wù)運(yùn)營(yíng)環(huán)境改善等方面的使用績(jī)效。要嚴(yán)格按照《辦法》《規(guī)范》要求履行開(kāi)放義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行每日開(kāi)放時(shí)長(zhǎng)、合理設(shè)置場(chǎng)地項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕以任何形式減少開(kāi)放時(shí)長(zhǎng)、減少開(kāi)放場(chǎng)地或降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的行為，確保設(shè)施完備、管理到位，為人民群眾提供安全便利的健身環(huán)境。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)體育行政部門(mén)和場(chǎng)館管理單位要始終把安全擺在公共體育場(chǎng)館開(kāi)放工作的首要位置，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照“安全第一、預(yù)防為主”的原則，不斷健全公共體育場(chǎng)館開(kāi)放安全管理機(jī)制。要積極會(huì)同屬地應(yīng)急、住建、消防等單位和專業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)公共體育場(chǎng)館建筑安全風(fēng)險(xiǎn)排查，以老舊場(chǎng)館、大跨度鋼結(jié)構(gòu)屋頂場(chǎng)館等為重點(diǎn)，定期開(kāi)展建筑質(zhì)量安全等評(píng)估，定期對(duì)場(chǎng)館設(shè)施、器材、消防設(shè)備等進(jìn)行全面檢查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)館應(yīng)及時(shí)關(guān)停檢修改造，不得“帶病開(kāi)放”。要建立健全公共體育場(chǎng)館極端天氣開(kāi)放“熔斷”機(jī)制，會(huì)同氣象等部門(mén)加強(qiáng)極端天氣風(fēng)險(xiǎn)研判，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布極端天氣條件下公共體育場(chǎng)館和戶外健身設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)提示、臨時(shí)閉館公告等信息。要根據(jù)屬地黨委政府要求加強(qiáng)場(chǎng)館區(qū)域安全管理保障，合理劃定室內(nèi)室外健身區(qū)域，規(guī)范入場(chǎng)人員預(yù)約管理，確保場(chǎng)館開(kāi)放安全有序。要建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織安全演練，不斷提升公共體育場(chǎng)館開(kāi)放應(yīng)急響應(yīng)能力。

　　《通知》指出，體育總局將進(jìn)一步加大對(duì)中央資金補(bǔ)助的公共體育場(chǎng)館開(kāi)放工作的監(jiān)督檢查和懲戒警示力度，對(duì)執(zhí)行《辦法》《規(guī)范》不嚴(yán)格、履行開(kāi)放義務(wù)不到位的問(wèn)題場(chǎng)館，在取消問(wèn)題場(chǎng)館下一年度中央補(bǔ)助資金申報(bào)資格、調(diào)整所在省份分配系數(shù)的工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步責(zé)成屬地體育行政部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)收回問(wèn)題場(chǎng)館該年度補(bǔ)助資金，確已無(wú)法回收的，問(wèn)題場(chǎng)館應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行開(kāi)放義務(wù)至下一年度。

　　各級(jí)體育行政部門(mén)要切實(shí)履行公共體育場(chǎng)館開(kāi)放工作屬地管理責(zé)任，會(huì)同本級(jí)財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)中央補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)督檢查，不斷發(fā)揮中央補(bǔ)助資金對(duì)公共體育場(chǎng)館開(kāi)放服務(wù)的引導(dǎo)推動(dòng)作用。要不斷健全轄區(qū)內(nèi)低免場(chǎng)館開(kāi)放管理機(jī)制，嚴(yán)格審核監(jiān)管補(bǔ)助資金申請(qǐng)使用，定期開(kāi)展低免開(kāi)放補(bǔ)助政策宣貫和開(kāi)放情況監(jiān)督檢查，了解掌握?qǐng)鲳^開(kāi)放時(shí)段、維修等臨時(shí)閉館情況，及時(shí)在官方網(wǎng)站、公眾號(hào)等信息平臺(tái)向社會(huì)發(fā)布，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

　　接受中央資金補(bǔ)助的公共體育場(chǎng)館要建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，強(qiáng)化全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，定期向?qū)俚伢w育行政部門(mén)報(bào)告補(bǔ)助資金使用、場(chǎng)館開(kāi)放、維修臨時(shí)閉館等情況，及時(shí)按要求向社會(huì)公示場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)開(kāi)放信息、臨時(shí)閉館信息等，不斷提高開(kāi)放工作質(zhì)量。

　　省級(jí)體育行政部門(mén)要會(huì)同本級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)本地區(qū)年度補(bǔ)助資金分配使用、場(chǎng)館開(kāi)放情況開(kāi)展監(jiān)督檢查、綜合評(píng)價(jià)，于每年8月31日前向體育總局報(bào)送情況報(bào)告，并按照信息公開(kāi)要求在官方網(wǎng)站等平臺(tái)公開(kāi)。 (林 劍)