體育總局政策法規(guī)司副司長、黨支部 副書記 魏振勇

　　體育承載著國家強(qiáng)盛、民族振興的夢想，體育事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，“十四五”時期，體育部門深入貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于體育的重要論述和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)體育立法、執(zhí)法、普法工作，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、破解難題、推動發(fā)展，以高水平體育法治建設(shè)服務(wù)保障體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、一體推動立改廢釋，完善體育法律規(guī)范體系

　　2022年6月24日，《中華人民共和國體育法》(以下簡稱《體育法》)由十三屆全國人大常委會第三十五次會議修訂通過。這是《體育法》自1995年頒布施行后，時隔27年進(jìn)行的第一次全面系統(tǒng)的修訂。新修訂的《體育法》從8章54條增至12章122條，條文內(nèi)容增加了一倍多，從法律層面解決了體育領(lǐng)域一系列重大基礎(chǔ)性、整體性問題，標(biāo)志著我國體育法治建設(shè)進(jìn)入新階段，為進(jìn)一步規(guī)范、引領(lǐng)、保障體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的法律保障。

　　“十四五”以來，體育立法的針對性、及時性、系統(tǒng)性不斷提高。及時啟動《全民健身?xiàng)l例》《反興奮劑條例》修訂工作，制修訂《反興奮劑管理辦法》《國家體育總局規(guī)章和規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》《中國體育仲裁委員會組織規(guī)則》《體育仲裁規(guī)則》《體育賽事活動管理辦法》《運(yùn)動員技術(shù)等級管理辦法》《體育賽事活動賽風(fēng)賽紀(jì)管理辦法》《航空體育運(yùn)動管理辦法》《健身氣功管理辦法》等部門規(guī)章，為體育事業(yè)發(fā)展筑牢制度基礎(chǔ)。全面審查體育總局規(guī)章規(guī)范性文件，加強(qiáng)相關(guān)規(guī)范性文件、法律法規(guī)的集中清理工作，更新現(xiàn)行有效的體育法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和制度性文件目錄。截至2025年7月31日，形成包括1部法律、7部行政法規(guī)、33件中央與國務(wù)院文件、34件部門規(guī)章、155件規(guī)范性文件的體育法律規(guī)范體系。加強(qiáng)體育項(xiàng)目制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，指導(dǎo)督促相關(guān)體育項(xiàng)目管理單位，健全完善600余項(xiàng)體育項(xiàng)目制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，基本形成較為完善的體育項(xiàng)目制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

　　二、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升體育行政執(zhí)法質(zhì)效

　　“十四五”時期，體育領(lǐng)域行政執(zhí)法制度不斷完善，執(zhí)法力度不斷增強(qiáng)，執(zhí)法水平不斷提升，在規(guī)范市場秩序、保障體育事業(yè)健康發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。體育行政執(zhí)法機(jī)制不斷完善，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)地方體育行政執(zhí)法工作的若干意見》的通知及《中央層面體育行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》，積極推動地方體育部門理順工作機(jī)制、規(guī)范執(zhí)法行為、明確執(zhí)法責(zé)任、提升執(zhí)法水平。制定《體育領(lǐng)域涉企行政檢查事項(xiàng)清單》，明確體育領(lǐng)域以企業(yè)為檢查對象的行政檢查事項(xiàng)、檢查依據(jù)、檢查標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施主體、年度檢查頻次上限等，規(guī)范涉企行政檢查，營造公平競爭市場環(huán)境。

　　自2022年開始，體育總局連續(xù)3年在全國范圍內(nèi)開展高危險性體育項(xiàng)目經(jīng)營活動行政執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查工作，對31個省(區(qū)、市)、122個地級市、318個縣(市、區(qū))體育行政管理部門開展高危險性體育項(xiàng)目經(jīng)營活動行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查地方體育行政部門貫徹執(zhí)行法規(guī)文件、開展行政主體執(zhí)法建設(shè)、健全行政執(zhí)法體制機(jī)制、完善行政執(zhí)法配套制度、實(shí)施行政執(zhí)法行為活動等情況。每年定期舉辦高危險性體育賽事活動和經(jīng)營高危險性體育項(xiàng)目行政許可培訓(xùn)班，提升地方體育行政部門執(zhí)法水平，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　三、加強(qiáng)體育法治宣傳教育，提高體育普法水平

　　堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為根本遵循，制定并落實(shí)《體育總局關(guān)于貫徹落實(shí)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃(2021—2025年)的實(shí)施意見》，在全民國家安全教育日、憲法宣傳周、全民健身日、體育宣傳周等重要時間節(jié)點(diǎn)開展普法活動。動態(tài)調(diào)整體育總局領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單，將其納入體育總局黨校教學(xué)內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)、在職培訓(xùn)課程內(nèi)容，組織開展形式多樣的普法宣傳教育活動，定期舉辦培訓(xùn)班，收集整理體育行政執(zhí)法案例庫，不斷提升體育系統(tǒng)依法行政能力和水平，讓依法治體理念深入人心。

　　充分發(fā)揮中國法學(xué)會體育法學(xué)研究會作用，加強(qiáng)普法宣傳工作。組建體育法治人才庫、體育法律服務(wù)中心，定期結(jié)集出版論文集、案例匯編，服務(wù)體育實(shí)踐，充分發(fā)揮中國法學(xué)會體育法學(xué)研究會在體育立法、體育法律事務(wù)處理等方面的智庫作用。“十四五”時期，完成中國法學(xué)會重點(diǎn)課題《習(xí)近平法治思想對體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重大指導(dǎo)作用研究》，召開中國法學(xué)會體育法學(xué)研究會學(xué)術(shù)年會和專題研討會，編寫《中國體育法治藍(lán)皮書》系列叢書，為體育法治建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

　　四、健全體育糾紛解決機(jī)制，強(qiáng)化體育糾紛解決能力

　　充分發(fā)揮復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，加強(qiáng)對新修訂《中華人民共和國行政復(fù)議法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。“十四五”時期，處理行政復(fù)議、行政訴訟類案件四十余起，和行政相對人做好解釋溝通工作，促進(jìn)行政爭議獲得實(shí)質(zhì)性化解。

　　新修訂的《體育法》增設(shè)體育仲裁專章，明確建立體育仲裁制度。2023年2月11日，中國體育仲裁委員會成立，成為全國唯一的、專門處理體育領(lǐng)域糾紛的仲裁機(jī)構(gòu)。截至2025年7月31日，共受理案件139起，審結(jié)96起，有效發(fā)揮了體育仲裁在維護(hù)運(yùn)動員權(quán)利、保障體育事業(yè)健康發(fā)展的重要作用。

　　“十四五”時期體育法治建設(shè)取得積極成效，面向未來，我們將以更加完備的體育法律規(guī)范、更加規(guī)范公正的體育執(zhí)法、更加深入人心的體育法治文化，不斷推進(jìn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動體育法治建設(shè)再上新臺階，為推動體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)體育強(qiáng)國提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。