國家體育總局群體司司長 丁 東

　　群眾體育是體育強國建設的基石。黨的十八大以來，我國群眾體育事業取得歷史性成就，人均體育場地面積達到3.0平方米，經常參加體育鍛煉人數比例超過38.5%。全民健身公共服務的綜合價值與功能得以充分彰顯，人民群眾通過參與健身活動切實增強了幸福感和獲得感。在新發展階段，我們必須始終堅持以人民為中心的發展思想，牢牢把握均衡性和可及性這兩個關鍵，不斷讓全民健身公共服務惠及全體人民。

　　一、多元融合共享：全民健身公共服務的功能與價值不斷拓展

　　1952年毛澤東同志題詞“發展體育運動，增強人民體質”以來，人民群眾的身體健康始終是新中國體育事業的根本目的和發展方向。這既體現出共產黨人為人民服務的根本宗旨，也體現出中國體育事業“人民性”的鮮明品格。隨著經濟社會快速發展，全民健身逐漸從單純的體育鍛煉拓展為一種現代生活方式，融入人民群眾強健體魄、富足精神、社交生活的方方面面。

　　產品供給和場景選擇日益豐富。全民健身通過多元化、智慧化的產品供給與場景創新，全面融入群眾生活。從舉步可就的體育公園、百姓健身房，到融合人工智能的室外智能健身設施；從線上預約、刷臉入場的便捷服務，到虛擬賽事、直播健身、數字體育課程等云端體驗，多樣化載體極大豐富了健身選擇。全民健身基本公共服務產品從傳統的設施與賽事逐漸擴展到科學精準的體質測試和健康管理服務，更通過社群互動、“體育+”融合模式有效激發群眾參與熱情，形成以場地設施和賽事活動為基礎、線上線下融合為特征、多元服務為支撐的公共服務新格局。

　　綜合功能和多元價值日益凸顯。在健康促進方面，推動健康關口前移，以健身助力“治未病”；在經濟發展方面，帶動體育產業升級，拉動體育消費，成為新的經濟增長點；在社會和諧方面，有效增進社區凝聚力，促進鄉風文明、民族團結；在文化傳承方面，武術、龍舟、舞龍舞獅等中華傳統體育項目通過全民健身平臺蓬勃發展、推陳出新，彰顯了中華優秀傳統文化的生命力、創造力。全民健身的綜合功能和多元價值，是習近平總書記關于“體育是提高人民健康水平的重要途徑，是滿足人民群眾對美好生活向往、促進人的全面發展的重要手段，是促進經濟社會發展的重要動力，是展示國家文化軟實力的重要平臺”重要論述的生動詮釋。

　　二、惠及全體人民：全民健身公共服務的實現路徑

　　完善全民健身公共服務體系，必須堅持構建政府主導、多方參與的協同機制，發揮政府保基本、兜底線的作用，同時充分調動社會力量積極性，形成共建共享格局。 

　　優化資源配置，破解“健身去哪兒”難題。持續解決公共服務資源供需錯配問題，推動全民健身優質均衡發展，加大全民健身公共服務資源向基礎薄弱區域和群眾身邊傾斜力度，與常住人口總量、結構、流動趨勢相銜接。在城市，要用好“金角銀邊”，建設豐富多樣的嵌入式體育服務設施，實施夜間“點亮工程”；在農村，要持續完善公共服務網絡，因地制宜利用自然生態資源發展戶外運動等體育特色服務業態，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、欠發達地區的支持力度，助力興邊富民、鄉村振興。

　　創新服務供給，提升服務質量與效率。服務創新方面，要突破傳統“場館思維”“賽事活動思維”慣性束縛，讓政策更完善、治理更規范、保障更充分、市場更靈活，為群眾提供更多貼近生活、滿足需求的健身產品和服務；機制創新方面，要搭建“體育+”協同紐帶，推動全民健身與經濟社會發展各領域良性互動，培育長效發展活力；科技創新方面，要運用大數據、云計算等技術，促進體育場館預訂、賽事信息發布、經營服務統計等整合應用，推動全民健身從物理空間向數字場景延伸，把全民健身公共服務選擇權、決策權交到群眾手里。

　　聚焦重點人群，促進全齡友好與包容共享。全民健身是全體人民的共同事業，必須堅持普惠性、基礎性、兜底性原則，注重機會均等、資源傾斜和服務適配。要重點關注青少年身體素質和運動技能拓展，有效開展針對青少年近視、肥胖等問題的體育干預，培養終身健身習慣；統籌規劃建設適老化健身場地設施，加強社區養老服務設施與社區體育設施的功能銜接；聚焦農民群眾健身需求，推動城鄉公共服務一體化建設，促進農民體育健身活動常態化、生活化；充分發揮工會作用，開展職工體育健身活動，堅持實行工間操制度，并廣泛開展婦女、殘疾人、少數民族體育，確保不同群體都能享有適宜的健身服務，實現全民健身的均衡性發展。

　　強化基層基礎，健全組織網絡與指導體系。將全民健身公共服務納入社區服務體系，支持基層體育俱樂部發展，引導體育社會組織下沉社區組織各類賽事活動；加強社會體育指導員隊伍建設，常態化開展全民健身志愿服務；開展運動處方研究及試點，推動體衛融合。建立以各級體育總會為樞紐，各級各類單項、行業和人群體育協會為支撐，基層體育組織為基礎的覆蓋城鄉、富有活力的全民健身組織網絡。

　　三、展望“十五五”：全民健身公共服務向更高水平發展

　　展望“十五五”時期，我們要全面貫徹落實新發展理念，持續推動全民健身公共服務體系邁向更高水平。

　　體系更加完善。持續增強全民健身公共服務均衡性和可及性，提升數字化、智能化水平，不斷提升精準化服務能力。推動公共服務產品觸達更多人群、管理更加規范、利用更加高效。

　　發展更高質量。持續提升全民健身公共服務品質，提高優質健身設施布局、配建和管理運營水平；強化體系引領、品牌引領，完善各級各類群眾賽事活動體系，支持“村賽”“城賽”蓬勃發展；構建覆蓋線上線下、各類人群的常態化互動式健身指導網絡。

　　融合更加深入。全民健身深度融入健康中國、鄉村振興、文化強國、區域協調發展等國家戰略，體衛融合、體旅融合、體教融合、體養融合不斷深化，形成多方聯動、互促共進的發展格局。

　　氛圍更加濃厚。運動健身成為更為普遍的生活方式，全民健身成為彰顯民族活力、社會文明進步的重要標志。全社會關心、支持、參與全民健身的氛圍更加濃厚，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

　　站在新的歷史起點上，我們要深入貫徹落實習近平總書記關于體育的重要論述，深刻把握體育強國建設的時代內涵，將構建更均衡、更可及、更高水平的全民健身公共服務體系作為關乎國家現代化進程和民族復興偉業的基礎工程系統推進，奮力譜寫全民健身事業新篇章，為體育強國和健康中國建設貢獻更大力量。