體育總局經(jīng)濟司司長 楊雪鶇

　　體育產(chǎn)業(yè)是體育強國建設(shè)的重要組成部分和重點建設(shè)內(nèi)容，推動體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，是體育強國建設(shè)的核心戰(zhàn)略目標(biāo)之一，是體育更好服務(wù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重要功能體現(xiàn)，也是滿足人民群眾日益多樣化、個性化消費需求與對更美好生活向往的重要舉措。推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既是國家發(fā)展的必然要求，又是回應(yīng)人民呼聲，增進人民群眾幸福感、獲得感的必要舉措。“十四五”以來，體育總局以高質(zhì)量為主題，以創(chuàng)新為內(nèi)核，以全產(chǎn)業(yè)鏈躍升為要義，系統(tǒng)推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得歷史性突破。

　　一是國家對體育產(chǎn)業(yè)的政策支持實現(xiàn)大幅躍升。國務(wù)院密集出臺《關(guān)于以冰雪運動高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟活力的若干意見》《關(guān)于釋放體育消費潛力進一步推進體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《關(guān)于建設(shè)高質(zhì)量戶外運動目的地的指導(dǎo)意見》等政策文件，既從宏觀角度予以頂層設(shè)計，提出到2030年冰雪經(jīng)濟總規(guī)模達到1.5萬億元和體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過7萬億元的發(fā)展目標(biāo)，同時又從相對微觀角度著重部署高質(zhì)量戶外運動目的地建設(shè)等具體工作任務(wù)，對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好政策環(huán)境。

　　二是相關(guān)部門對體育產(chǎn)業(yè)的支持形成廣泛共識。中國人民銀行牽頭印發(fā)《關(guān)于金融支持體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確提出要加快構(gòu)建適應(yīng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、多層次、廣覆蓋的金融產(chǎn)品和服務(wù)體系。同時，專門設(shè)立5000億元服務(wù)消費與養(yǎng)老再貸款，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對住宿餐飲、文體娛樂等服務(wù)消費重點領(lǐng)域和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的信貸投放。財政部將體育納入服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策，同時將體育納入開展消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點工作。商旅文體健融合走向縱深，“體育賽事進景區(qū)、進街區(qū)、進商圈”廣泛開展，“跟著賽事去旅行”深入人心，“樂享精彩賽事 尋味中華美食”頻獲點贊。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，得到一系列政策紅利支撐。

　　三是各地對體育帶動經(jīng)濟的認(rèn)識發(fā)生顯著轉(zhuǎn)變。目前全國已有將近一半的省(區(qū)、市)將體育納入定期經(jīng)濟調(diào)度工作，體育對經(jīng)濟社會的促進作用得到全國各地空前重視，體育行政部門正被賦予更多責(zé)任與使命。在地方政府大力支持下，“蘇超”“浙BA”等一系列地方體育賽事涌現(xiàn)，單場上座人數(shù)屢刷新高，賽事品牌價值迅速攀升，影響力日益擴大。不少地方建起對賽事經(jīng)濟的監(jiān)測體系，如今年1至8月，河北省公開舉辦各類體育賽事活動約8000場，直接帶動消費超370億元，同比增長165%；上海市舉辦114項國際國內(nèi)體育賽事，直接經(jīng)濟影響74億元，間接經(jīng)濟影響188億元，同比分別增長27%和29%。

　　四是體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)得到全方位鞏固提升。體育經(jīng)營主體創(chuàng)新能力增強，2024年體育領(lǐng)域國家級“專精特新”小巨人企業(yè)達到146家，比2022年增加88家。場地設(shè)施持續(xù)增加，2024年全國體育場地484.17萬個，體育場地面積42.3億平方米，全國人均體育場地面積3.0平方米，相較2020年末分別增長30.4%、36.5%和36.4%。中國戶外運動產(chǎn)業(yè)大會從無到有，并已成為業(yè)內(nèi)最權(quán)威的政策發(fā)布平臺、最豐富的內(nèi)容輸出平臺、最前沿的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、最活躍的產(chǎn)業(yè)融合平臺。體育標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，人民群眾安全參與體育運動更有保障。

　　整體看，“十四五”以來，全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模和增加值年均增速分別達到10.3%和11.6%，實現(xiàn)快速增長。同時，我們也清楚認(rèn)識到，體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)仍面臨巨大挑戰(zhàn)，在支撐體育強國建設(shè)方面仍存在差距。從具體問題看，一是產(chǎn)業(yè)政策仍需強化，部分熱點領(lǐng)域政策不完備，如社會各界普遍關(guān)注的賽事經(jīng)濟，目前國家層面沒有專項政策文件，各地發(fā)展賽事經(jīng)濟缺乏宏觀引導(dǎo)。二是經(jīng)營主體盈利能力不強，體育企業(yè)主要以中小企業(yè)為主，提供的產(chǎn)品、服務(wù)等相對有限，盈利能力不強，抵抗風(fēng)險能力弱。三是產(chǎn)業(yè)隊伍亟需補強，目前體育行政部門內(nèi)缺少既懂體育又懂產(chǎn)業(yè)管理工作的人員，各地體育產(chǎn)業(yè)部門人員少、工作多，與發(fā)展需求不匹配。

　　針對以上問題，我們將推動以下三方面工作開展。一是及時研制專項產(chǎn)業(yè)政策。結(jié)合國家重要戰(zhàn)略落實、重要工作部署，在實踐調(diào)研基礎(chǔ)上，加快研制賽事經(jīng)濟發(fā)展專項政策、“十五五”體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、“十五五”戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，同時引導(dǎo)體育總局有關(guān)運動項目中心，將體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)容納入“十五五”發(fā)展規(guī)劃，不斷提高政策的針對性和可落地性，統(tǒng)籌推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是更好服務(wù)經(jīng)營主體。在制造業(yè)方面，體育總局將會同工業(yè)和信息化部門研制支持政策，探索通過“揭榜掛帥”等方式鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，增強盈利能力。在服務(wù)業(yè)方面，體育總局將繼續(xù)加強部門間合作，爭取財政、金融等方面的優(yōu)惠政策，同時鼓勵各地加強對經(jīng)營主體的培育扶持。三是加強體育產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)，加強與研究機構(gòu)的協(xié)作，補強產(chǎn)業(yè)力量。隨著產(chǎn)業(yè)工作任務(wù)逐漸多樣性，要加大對各地體育行政部門、總局直屬單位、全國性體育社會組織產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，加強其業(yè)務(wù)能力提升。鼓勵各地在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研制、賽事監(jiān)測、消費試點、高質(zhì)量戶外運動目的地建設(shè)等工作中，積極與高校、咨詢平臺等機構(gòu)建立聯(lián)系，在讓“外腦”更多參與具體工作的同時，提高“外腦”對體育產(chǎn)業(yè)工作的認(rèn)識，進而形成正向循環(huán)，為體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

　　體育產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)。展望“十五五”，在新的基礎(chǔ)和起點上，體育產(chǎn)業(yè)將迎來新的發(fā)展機遇，也必將為體育強國建設(shè)提供更強動力，為構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻更大力量。