國(guó)家體育總局外聯(lián)司司長(zhǎng) 吳 堅(jiān)

　　黨的二十大報(bào)告提出，把我國(guó)建設(shè)成為綜合國(guó)力和國(guó)際影響力領(lǐng)先的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。黨的二十屆四中全會(huì)作出“擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)創(chuàng)合作共贏新局面”的戰(zhàn)略部署。體育是開(kāi)放性、國(guó)際性和競(jìng)爭(zhēng)性事業(yè)。以高水平對(duì)外開(kāi)放推動(dòng)體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)和必由之路。體育對(duì)外工作必須對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)際影響力領(lǐng)先的強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌發(fā)展，以守正創(chuàng)新突破桎梏，以斗爭(zhēng)精神應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，以制度優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)動(dòng)能，為體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)戰(zhàn)略支撐，營(yíng)造有利國(guó)際環(huán)境。

　　一、強(qiáng)化黨管外事原則，提升體育對(duì)外治理能力

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們最大優(yōu)勢(shì)和中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)特征，是中國(guó)外交的根本原則和最大底氣。“十四五”時(shí)期，體育總局黨組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平外交思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展和安全兩件大事，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)外事工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善外事工作領(lǐng)導(dǎo)體制、協(xié)同機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制，制定下發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)黨對(duì)體育外事工作領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)》，定期召開(kāi)外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)暨總局系統(tǒng)外事工作會(huì)議，就貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和中央外事工作會(huì)議精神，推動(dòng)體育外事工作高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)中國(guó)特色大國(guó)外交，加快建成體育強(qiáng)國(guó)等作出部署要求，為做好復(fù)雜局勢(shì)下的體育外事工作提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　做好新形勢(shì)下的體育對(duì)外工作，必須落實(shí)黨管外事原則，強(qiáng)化黨對(duì)外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“全國(guó)一盤棋”，以服務(wù)國(guó)家外交大局和體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)為主線，完善跨部門工作機(jī)制，形成大協(xié)同工作模式，推動(dòng)體育對(duì)外交往工作從分散運(yùn)作向系統(tǒng)協(xié)同轉(zhuǎn)變、從單一交流向綜合賦能轉(zhuǎn)變、從參與跟隨向引領(lǐng)貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)變。優(yōu)化協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，健全政策協(xié)同、資源協(xié)同、信息協(xié)同、行動(dòng)協(xié)同的“四維協(xié)同”工作模式，建立動(dòng)態(tài)清單管理制度，實(shí)現(xiàn)信息資源共謀共享，上下左右協(xié)同聯(lián)動(dòng)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，應(yīng)對(duì)變局和亂局，健全完善涉外風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家核心利益和體育發(fā)展利益。

　　二、發(fā)揮體育獨(dú)特作用，服務(wù)中國(guó)特色大國(guó)外交

　　體育是人類共同語(yǔ)言，被譽(yù)為新中國(guó)外交的“先行官”和“輕騎兵”，在國(guó)家對(duì)外交往和改革開(kāi)放過(guò)程中扮演了重要角色，發(fā)揮著獨(dú)特作用。“十四五”時(shí)期，我們推動(dòng)體育成為元首外交經(jīng)常議題、人文交流的重要領(lǐng)域、民心相通的橋梁紐帶，在助力中國(guó)特色大國(guó)外交方面取得新成效。

　　新時(shí)期體育對(duì)外工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平外交思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略統(tǒng)籌，主動(dòng)服務(wù)元首外交，推動(dòng)體育議題成為元首外交的常態(tài)化、特色化內(nèi)容，將體育塑造為彰顯中國(guó)特色大國(guó)外交魅力的亮麗名片。要運(yùn)籌大國(guó)體育關(guān)系，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃與重點(diǎn)突破相結(jié)合，將體育打造成大國(guó)關(guān)系良性互動(dòng)的特色紐帶，為構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國(guó)關(guān)系框架提供體育支撐。要深化與周邊國(guó)家體育交流合作，夯實(shí)周邊命運(yùn)共同體民意基礎(chǔ)，用好小多邊機(jī)制平臺(tái)，以多邊促周邊，以雙邊穩(wěn)多邊，打造常態(tài)化體育合作格局。要拓展民間體育外交，精心設(shè)計(jì)一批“投入少、效果好”的對(duì)外體育交流活動(dòng)，打造具有文化標(biāo)識(shí)度的民間體育對(duì)外交流品牌，使體育成為民間外交的活躍因素，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體注入持久活力。 (下轉(zhuǎn)第二版)　(上接第一版)

　　三、堅(jiān)持合作共贏開(kāi)放戰(zhàn)略，賦能體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)

　　“十四五”時(shí)期，我們聚焦提升體育綜合實(shí)力，持續(xù)深化對(duì)外體育交流與合作，與全球180多個(gè)國(guó)家建立了友好關(guān)系，與世界體育強(qiáng)國(guó)和冬季運(yùn)動(dòng)強(qiáng)國(guó)開(kāi)展了務(wù)實(shí)合作，與國(guó)際奧委會(huì)等國(guó)際體育組織的互利合作達(dá)到新高度。習(xí)近平總書(shū)記充分肯定中國(guó)與國(guó)際奧委會(huì)的合作，稱其為中國(guó)對(duì)外合作領(lǐng)域的亮點(diǎn)之一。組團(tuán)參加?xùn)|京奧運(yùn)會(huì)、北京冬奧會(huì)、巴黎奧運(yùn)會(huì)、杭州亞運(yùn)會(huì)、哈爾濱亞冬會(huì)等重大賽事，均創(chuàng)造歷史最好成績(jī)，展現(xiàn)良好精神風(fēng)貌。成功舉辦北京冬奧會(huì)、杭州亞運(yùn)會(huì)、哈爾濱亞冬會(huì)、成都世運(yùn)會(huì)等重大賽事，展示了中國(guó)式現(xiàn)代化新成就，促進(jìn)了我國(guó)體育事業(yè)新發(fā)展。

　　新時(shí)期體育對(duì)外工作，要著眼體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)需要，著力“補(bǔ)短板”和“強(qiáng)弱項(xiàng)”，堅(jiān)持“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，以高水平開(kāi)放助推高質(zhì)量發(fā)展。圍繞“三大球”振興和冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)與世界體育強(qiáng)國(guó)和冬季運(yùn)動(dòng)強(qiáng)國(guó)的務(wù)實(shí)合作，加快提升我國(guó)體育綜合實(shí)力。發(fā)揮重大賽事的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，通過(guò)籌辦重大賽事促進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升城市影響，展示國(guó)家文化軟實(shí)力，賦能體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　四、深度參與國(guó)際體育治理，彰顯負(fù)責(zé)任大國(guó)擔(dān)當(dāng)

　　“十四五”期間，我們積極參與國(guó)際體育治理，妥善應(yīng)對(duì)國(guó)際體育亂局，堅(jiān)決捍衛(wèi)公平正義，反對(duì)體育政治化，為國(guó)際體育健康發(fā)展提供中國(guó)智慧、貢獻(xiàn)中國(guó)力量。成功推送一批政治強(qiáng)、專業(yè)精、有經(jīng)驗(yàn)的候選人躋身重要國(guó)際組織領(lǐng)導(dǎo)層，其中李玲蔚當(dāng)選國(guó)際奧委會(huì)執(zhí)委、楊揚(yáng)連任世界反興奮劑機(jī)構(gòu)副主席、李全海連任世界帆船聯(lián)合會(huì)主席，一批優(yōu)秀青年干部和專業(yè)技術(shù)人才出任國(guó)際組織相關(guān)職務(wù)。共有378人在139個(gè)國(guó)際/亞洲體育組織中擔(dān)任545個(gè)職務(wù)，任職數(shù)量與質(zhì)量同步提升，國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)日益擴(kuò)大。加強(qiáng)武術(shù)、龍舟、圍棋和健身氣功等傳統(tǒng)體育國(guó)際推廣，成功推動(dòng)龍舟項(xiàng)目成為東京奧運(yùn)會(huì)表演項(xiàng)目、武術(shù)成為達(dá)喀爾青奧會(huì)正式項(xiàng)目、聯(lián)合國(guó)教科文組織設(shè)立“國(guó)際太極拳日”，助力中華文化走出去戰(zhàn)略。

　　在當(dāng)前百年變局和體育變革加速演變，國(guó)際體系和國(guó)際秩序深刻調(diào)整的大背景下，新時(shí)期體育對(duì)外工作要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記提出的四大全球倡議，充分發(fā)揮體育在促進(jìn)世界和平、堅(jiān)持公平正義、推動(dòng)交流互鑒等方面的獨(dú)特作用，把握國(guó)際體育治理體系深度變革的時(shí)代趨勢(shì)，為變亂交織的世界注入穩(wěn)定性和確定性。要進(jìn)一步深化與國(guó)際奧委會(huì)、亞奧理事會(huì)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，拓展與各國(guó)際單項(xiàng)體育聯(lián)合會(huì)的互利合作，建強(qiáng)國(guó)際體育人才隊(duì)伍，堅(jiān)持自立自信與開(kāi)放包容并重、民族特色與國(guó)際視野交融，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從“規(guī)則接受者”到“標(biāo)準(zhǔn)共商者”、從“賽事參與者”到“體系構(gòu)建者”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，助力構(gòu)建“共商、共建、共享”的新型全球體育治理體系，在主權(quán)平等、國(guó)際法治、多邊主義、以人為本、行動(dòng)導(dǎo)向方面形成示范效應(yīng)，使體育成為踐行全球治理倡議的生動(dòng)樣板，為體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)營(yíng)造良好外部環(huán)境。

　　五、促進(jìn)體育融合發(fā)展，服務(wù)“一國(guó)兩制”事業(yè)

　　體育是聯(lián)系港澳臺(tái)同胞的橋梁紐帶。“十四五”時(shí)期，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于港澳工作和體育工作重要論述，全面加強(qiáng)內(nèi)地與港澳地區(qū)的體育交流合作，支持推動(dòng)粵港澳成功舉辦第十五屆全運(yùn)會(huì)，與廣東省人民政府、香港特別行政區(qū)政府、澳門特別行政區(qū)政府簽署《關(guān)于加強(qiáng)體育合作、促進(jìn)融合發(fā)展的協(xié)議》。全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問(wèn)題總體方略，推動(dòng)兩岸體育交流新冠疫情后率先重啟，落實(shí)落細(xì)體育惠臺(tái)措施，鞏固兩岸體育交流大局；印發(fā)《關(guān)于支持福建加快建設(shè)兩岸體育融合發(fā)展示范區(qū)的措施》，推動(dòng)兩岸體育融合發(fā)展；妥善處理國(guó)際體育場(chǎng)合涉臺(tái)問(wèn)題，堅(jiān)決維護(hù)“奧運(yùn)模式”權(quán)威，堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家核心利益。

　　做好新時(shí)期港澳臺(tái)體育工作，要以《關(guān)于加強(qiáng)體育合作、促進(jìn)融合發(fā)展的協(xié)議》為基礎(chǔ)，鞏固粵港澳聯(lián)合舉辦第十五屆全運(yùn)會(huì)成果，全面加強(qiáng)兩地體育交流合作，更好發(fā)揮體育獨(dú)特作用和綜合價(jià)值，推動(dòng)港澳更好融入國(guó)家發(fā)展大局。要維持兩岸體育交流良好勢(shì)頭，鞏固完善兩岸奧委會(huì)、單項(xiàng)協(xié)會(huì)、基層體育組織間對(duì)口交流機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)體育惠臺(tái)措施落實(shí)落細(xì)，支持福建加快建設(shè)兩岸體育融合發(fā)展示范區(qū)。堅(jiān)持在一個(gè)中國(guó)原則和“奧運(yùn)模式”框架下妥善處理國(guó)際體育事務(wù)涉臺(tái)問(wèn)題。

　　六、強(qiáng)化外事監(jiān)管服務(wù)，保障體育對(duì)外工作健康發(fā)展

　　“十四五”時(shí)期，我們堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于因公出國(guó)工作重要批示精神，認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和中央外事管理規(guī)定，圍繞奧運(yùn)備戰(zhàn)參賽等重大任務(wù)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，推動(dòng)體育對(duì)外工作健康有序開(kāi)展。

　　做好新時(shí)期體育對(duì)外工作，要始終站在踐行“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，強(qiáng)化政治要求和外事紀(jì)律，健全完善體育外事管理工作制度規(guī)范。堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重，完善涉外服務(wù)保障機(jī)制、涉外應(yīng)急機(jī)制和重大事宜溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。深刻認(rèn)識(shí)復(fù)雜國(guó)際局勢(shì)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持底線思維、極限思維，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，健全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處突機(jī)制，不斷提高防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力水平，為體育對(duì)外交往筑牢安全屏障。

　　紛繁世事多元應(yīng)，擊鼓催征穩(wěn)馭舟。面對(duì)變亂交織的國(guó)際局勢(shì)和艱巨繁重的工作任務(wù)，體育對(duì)外工作將繼續(xù)以習(xí)近平外交思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，掌握戰(zhàn)略主動(dòng)，堅(jiān)持實(shí)干為要，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)創(chuàng)合作共贏新格局，為加快建成體育強(qiáng)國(guó)、推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交作出更大貢獻(xiàn)。