體辦字﹝2020﹞102號

　　各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團體育局，中央軍委訓練管理部軍事體育訓練中心，各行業體協，各廳、司、局，各直屬單位，中國足球協會、中國籃球協會、中國田徑協會，各改革試點項目協會：

　　《科學有序恢復體育賽事和活動推動體育行業復工復產工作方案》已經國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制審批同意，現印發你們。

　　請結合實際，認真貫徹落實，在疫情防控常態化條件下，科學有序推動體育行業復工復產，加快恢復經濟社會正常秩序。

　　體育總局

　　2020年7月6日

　　科學有序恢復體育賽事和活動

　　推動體育行業復工復產工作方案

　　科學有序恢復體育賽事和活動，是在疫情防控常態化情況下發展體育事業、體育產業的必然要求。按照“外防輸入、內防反彈”的總體防控策略，根據黨中央、國務院關于復工復產的有關要求，為科學、安全、有序、積極恢復體育賽事和活動，制定以下方案。

　　一、基本原則

　　(一)堅持防控為先。把人民群眾生命安全和身體健康放在首位，全面落實疫情防控各項要求。

　　(二)堅持屬地管理。結合各地疫情風險等級和防控工作要求，積極穩妥有序恢復體育賽事和活動。明確賽事和活動承辦地主體責任，實施屬地管理。

　　(三)堅持科學施策。充分考慮項目特點、規模、場地和人群密度等因素，科學制定工作方案和疫情防控方案。

　　(四)堅持循序漸進。先開放戶外場所，后開放室內場所；先開放無直接身體接觸類項目，后有序開放有接觸和身體對抗類項目。

　　(五)堅持動態調整。根據各地疫情風險等級變化和防控要求，制定體育賽事和活動疫情防控指南，動態調整完善賽事規模、觀眾數量等方面政策。建立熔斷機制，確保遇到突發疫情風險時能夠立刻中止相關賽事和活動，做好人員篩查隔離，有效防范疫情擴散，做到收放有序。

　　二、分類推進，有序恢復體育賽事和活動

　　疫情風險處于中、高等級地區原則上暫不舉辦體育賽事和群體性全民健身活動。低風險地區在科學評估疫情風險，堅決貫徹防控要求的前提下，周密制定具體工作方案，經屬地政府和疫情防控領導機制審核評估后組織實施，積極有序恢復體育賽事和活動。

　　(一)采取預約、限流等方式，有序、全面開放各類體育設施，開展群眾健身活動和小型分散的商業性、群眾性體育賽事。

　　(二)采取改變賽事方式、空場比賽等措施，按照“一賽事一方案”要求，重啟中國足球協會超級聯賽等職業體育賽事。不邀請境外裁判員參加；對尚處境外的運動員、教練員不要求近期返回，如返回須制定專門的防控方案，嚴格執行入境防控措施。

　　比賽地點的選擇應綜合考慮當地疫情風險、防控壓力、接待能力、組織水平等因素，并征得屬地政府同意，及時總結經驗，形成具體化、可操作、可復制的工作方案，有序推廣。

　　(三)采取線上、線下等多種形式，在封閉訓練基地組織開展專業運動隊賽事。密切關注國際奧委會和各單項國際體育組織有關安排，積極、穩妥參與各項目奧運積分賽、資格賽等賽事，全面做好東京奧運會備戰參賽工作。

　　(四)科學應對西方國家“帶疫解封”產生的影響，切實做好北京冬奧會測試賽及相關籌備工作。審慎調整第十四屆全國冬運會、亞洲沙灘運動會等大型綜合性運動會舉辦方案。除北京冬奧會測試賽等重要賽事外，今年內原則上不舉辦其他國際性體育賽事和活動。

　　三、抓緊抓細抓實疫情防控工作

　　(一)加強聯防聯控。地方各級人民政府要切實負起領導責任，協調體育、衛生健康、公安等部門，建立體育賽事和活動相關風險研判、方案審核、應急響應等工作機制，完善相關場館、酒店、餐廳、交通工具和人員的疫情防控措施，賽前要組織專門培訓和演練。

　　(二)加強人員管控。對所有參與人員進行風險評估和實名制管理，實行“健康碼”綠碼準入制度，做到核酸檢測全覆蓋，加強每日健康狀態監測，并根據屬地相關要求進行必要的申報或者登記。

　　(三)加強防控力量。根據賽事和活動規模、項目特點、人群密度，配備足夠數量的醫護人員和防護物資，并對相關人員進行個人防護、消毒程序、測溫登記、異常情況處置等培訓，確保各項防控措施落到實處。

　　(四)原則上實行空場比賽。在落實防疫措施前提下，逐步探索持有48小時內核酸檢測結果陰性證明并嚴格自我隔離的觀眾現場觀賽，間隔就坐，總數不超過觀眾席容量的50%，視疫情風險等級和防控工作情況，動態調整比例。

　　(五)優化賽事組織。簡化開閉幕式、頒獎儀式等賽事環節，減少人群聚集，合理規劃人員流線，采取觀眾區與運動隊隔離措施，避免人員交叉。

　　(六)強化環境衛生。突出關鍵環節和重點領域，落實場地、器材防控措施，對賽場環境和空調系統進行徹底清潔，保證空氣流通，保障洗手設施正常運行，規范垃圾收集處理，公共區域設置口罩回收箱，定期開展預防性消毒。

　　(七)加強應急處置。賽事和活動組織者要制定應急處置預案，與衛生健康、疾控等部門保持密切聯系，一旦發現有發熱等癥狀的人員要立即啟動應急預案。

　　四、組織保障

　　(一)壓實各方主體責任。各級體育主管部門要按照“誰主管、誰負責”原則，落實管理責任。根據屬地疫情防控工作要求，制定細化本地區實施方案。強化事中監管，開展必要的督查檢查，嚴控數量和頻次，力戒形式主義、官僚主義，堅決杜絕防控措施"一刀切"、防控要求“層層加碼”。體育賽事和活動的主辦方、承辦方及場地設施經營單位要按照各自職責，認真落實疫情防控工作主體責任，科學制定防控工作方案和應急預案，做到“一賽一方案”，確保辦賽安全。體育賽事和活動的參加者要服從組織者的管理，嚴格執行疫情防控措施，加強個人防護，主動配合做好身體健康檢測、信息登記等工作。

　　(二)加大政策扶持力度。地方各級人民政府要積極研究出臺產業扶持政策，適當減免稅費、降低安保費用，通過政府購買服務等形式幫助相關企業克服疫情帶來的不利影響。

　　(三)加強宣傳教育科學引導。統籌做好科學有序恢復體育賽事和活動的宣傳報道，做好政策解讀，避免誤讀、誤解。利用場館大屏、廣播、新媒體等媒介，廣泛宣傳普及疫情防控知識，提高辦賽、參賽和觀賽等各類人員的防護意識和能力，引導公眾安全依規參與體育活動；鼓勵群眾積極參加體育鍛煉，科學健身，養成健康生活習慣；積極推廣各地好經驗、好做法，營造良好輿論氛圍。